Page 80 - mahalli-iradeler

kabul edilmiş ve her ne sebeple olursa olsun bu kişilerin ücretsiz top-
lu taşıma hizmetinden yararlanmalarına engel teşkil eder nitelikte bir
uygulamanın söz konusu olmayacağı düzenlenmiş bulunmaktadır.
(bkz. 12.2)

19. Anayasanın 5 inci maddesi uyarınca toplumun refah, huzur ve
mutluluğunu sağlamak ve sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle
bağdaşmayacak surette kişilerin temel hak ve hürriyetlerini sınırla-
yan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya çalışmak devletin
amaç ve görevleri arasında kabul edilmektedir. Anayasanın 10 uncu
maddesi ile yaşlılara ilişkin olarak alınacak tedbirlerin kanun önünde
eşitlik ilkesine halel getirmeyeceği güvence altına alınarak bu kişilere
pozitif ayrımcılık kapsamında bir takım ayrıcalıkların tanınabileceği
teminat altına alınmış bulunmaktadır.(bkz. 8.2, 8.4) Avrupa Sosyal
Şartının Birinci Bölümünün 23 üncü maddesi uyarınca ise, her yaşlı
insanın sosyal korunma hakkına sahip olduğu hususu düzenlenmiş
bulunmaktadır. (bkz. 10)

20. Bir önceki paragrafta vurgulanan her yaşlı insanın sosyal ko-
runma hakkına sahip olduğu ve bu kapsamda yaşlılara ilişkin olarak
alınacak tedbirlerin eşitlik ilkesini ihlal etmeyeceği ilkeleri, esasen sos-
yal devlet ilkesinin gereklerini yerine getirmeye yönelik uygulamalara
dayanak teşkil edecek nitelikte hükümler bünyesinde ayrıcalıklı ve ön-
celikli olarak düzenlenmiş bulunmaktadır. Anayasanın 2 nci maddesi
ile Türkiye Cumhuriyetinin sosyal bir hukuk devleti olduğu kabul
edilmektedir. (bkz. 8.1) Yüksek yargı yerlerinin yerleşmiş içtihatları
doğrultusunda da kabul edilen sosyal devlet tanımı ise, vatandaşların
sosyal durumlarıyla, refahlarıyla ilgilenen, onlara asgari bir yaşam dü-
zeyi sağlamakla kendini görevli sayan, (bkz. 14) güçsüzleri güçlüler
karşısında koruyarak sosyal adaleti ve toplumsal dengeleri gözeten
devlet (bkz. 13) olarak kabul edilmektedir.
21. Yasa koyucu, gerek toplumun refah ve huzurunu ( bkz. 19) ve
gerekse devletin sahip olduğu sosyal niteliğini (bkz. 20) ve bu nitelik
kapsamında göz önünde bulundurulması gereken hassas bir kesimi
oluşturan yaşlıların ayrıcalıklı ve öncelikli olarak korunması maksa-
dıyla 65 yaş ve üzeri vatandaşların şehir içi toplu taşımadan ücretsiz
olarak yararlanmalarını sağlayacak düzenlemeler yapmış bulunmakta-
dır. (bkz. 16) Ancak Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının görüşünde

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 75