Page 13 - soma rapor 30122014

KAMU BAŞDENETÇİSİNİN SUNUŞU

Soma’da 300’ün üzerinde işçimizin hayatını kaybettiği ve hemen sonrasında

Ermenek’te yine kayıplarla neticelenen maden kazaları, gerek ülkemizde gerekse diğer

ülkelerde büyük bir üzüntüye sebep olmuştur. Kazalar ve sonrasında yaşananlar ise,

hepimizi sektördeki aktörlerin görevlerini yerine getirmede gösterdikleri özeni

sorgulanmamıza yöneltmiş; bu anlamada işveren, işçi ve sendikalar ile bu aktörlerin
görevlerini tanzim eden ve denetleyen Devlet mercek altına alınmıştır.

Dünyadaki ve ülkemizdeki ekonomik gelişmeler, her ne kadar madencilik

sektörünün devlet eliyle işletilmesi uygulamasını işlevsiz kılsa da, milli servetimiz olan

madenlerin işletilmesinde özellikle iş güvenliği ve sağlığı boyutuna ilişkin önlemler
alınmasını sağlamak, bunlara ilişkin denetlemeleri gerçekleştirmek ve uymayanları

hakkıyla cezalandırmak devletin asli görevleri arasındadır. Diğer bir ifadeyle, hiçbir

ekonomik düzen veya anlayış, devletin bireylerin ‘yaşam hakkı’nı korumak adına bazı

düzenlemeler getirmesini, bu düzenlemelere uyumu denetlemesini ve caydırıcı önlemler

almasını engelleyemez.

Türkiye Cumhuriyeti Devleti de insan haklarına saygılı sosyal bir hukuk devleti

olarak, günün ekonomik şartlarında madencilik sektöründeki bireylerin yaşam hakkını

güvence altına almak için iş güvenliği ve sağlığına yönelik düzenlemeler getirmektedir.

Ancak, yaşanılan kazalar bu düzenlemelerin yeterliliği ile bunların ne kadar
uygulandıklarının sorgulanmasına yol açmıştır.

İdarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına

dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden inceleyen,

araştıran ve önerilerde bulunan Kurumumuz da, maden kazalarının önlenmesi ile iş
güvenliğine yönelik denetimlerinde etkin bir idari yapı oluşturulması için tavsiyelerde

bulunmak üzere, elinizdeki bu Özel Raporu hazırlamıştır. Gerek gördüğü konularda

Özel Rapor hazırlama görevi, 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu ile Kamu

Başdenetçisi’ne verilmiştir. Kamu Başdenetçisi ise, görevleri kapsamında kendisine

yardımcı olmak ve kendisinin verdiği görevleri yerine getirmekle görevli Kamu
Denetçisini bu Rapora ilişkin incelemeler ve araştırmalarda bulunmakla

görevlendirmiştir. Çalışma arkadaşlarımın özverili katkılarıyla meydana gelen

xiii