Page 268 - sosyal-haklar-ve-alanlar

kanunlar kapsamında alınmasının hakkaniyete uygun olacağı açıkla-
malarına yer verilerek; söz konusu sahada meydan gelen muzır hayvan
zararının Çevre ve Orman Bakanlığı Ağaçlandırma ve Erozyon Kont-
rolü Hizmetlerine İlişkin Usul ve Esasların 11. maddesi ve 2090 Sayılı
Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak Yardımlar Hakkında
Kanun 1. maddesi kapsamında değerlendirilmesi hususunda Orman
ve Su İşleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü ile Gıda Tarım ve Hay-
vancılık Bakanlığı, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü’ne tavsiye önerisi
Kamu Başdetçisinin uygun görüşlerine arz edilmiştir.
C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe
18) İnsanlığın sosyal, ekonomik ve kültürel etkinliklerini kesintiye
uğratarak büyük can ve mal kayıplarına neden olan, ekosistemlerde
onarılması uzun yıllar gerektiren çok büyük yıkımlara hatta yok oluş-
lara neden olan ve genellikle hızlı gelişen doğal, teknolojik ve insan
kaynaklı olaylara afet denilmektedir. Buna benzer bir tanım da, 5902
sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun’da yapılmış ve bu tanıma 12 numaralı paragrafta yer
verilmiştir. Afetin ilk özelliği, doğal, teknolojik ve insan kaynaklı olay-
lardan kaynaklanması, ikinci özelliği can ve mal kaybına neden olması
bir diğeri ise çok kısa zamanda meydana gelmesi ve son özelliği de baş-
ladıktan sonra insanlar tarafından engellenememesidir.
19) 3 numaralı paragrafta anlatıldığı üzere şikayetçi, kendisine
tahsis edilen özel ağaçlandırma sahasındaki ağaçlara sert ve uzun ge-
çen 2012 yılı kış aylarında yağan kardan dolayı yiyecek bulamayan
tavşanların zarar verdiğini, bu durum neticesinde sahadaki ağaçların
%60’ının zarar gördüğünü, yaşanılan durumun “doğal afet “olduğunu
iddia ederek idarece kendisine yeniden kredi tahsisi yapılmasını talep
etmektedir. Ancak 15 numaralı paragrafta bahsedilen usul ve esasların
11. maddesi gereğince şikayetçinin projesine uygun olarak özel ağaç-
landırma sahasını tekrar tesis etmek istemesi halinde, yeniden kredi
tahsis edilebilmesi için doğal afetler nedeniyle sahanın başa-
rısız olması gerekmektedir. Aynı maddenin (c) bendinde de “yan-
gın, sel, heyelan, rüzgar ve benzeri doğal afetler “ ifadesine yer
verilerek doğal afet kavramı tadadi olarak sayılmıştır. Şikayetçinin
ağaçlandırma sahasındaki ağaçlarının tavşanlar tarafından

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 267