Page 498 - sosyal-haklar-ve-alanlar

D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme
22) Şikâyetçi, 3.paragrafta yazılı olduğu üzere, Türkiye Adresli
Uluslararası Bilimsel Yayınları Teşvik Programı kapsamında TUBİTAK
tarafından verilen teşvik ödemesi için yaptığı başvurusunun, yayını-
nın uluslararası veri tabanlarına kaydedilerek WOS numarası alınma-
dığı ve başvurunun internet üzerinden süresinde yapılmadığı gerekçe-
siyle idare tarafından reddedilmesinin hukuka aykırı olduğunu iddia
ederek teşvik miktarının hesabına yatırılmasını talep etmektedir.
23) Anayasa’nın 2 nci maddesinde de belirtildiği üzere hukuk devle-
ti; insan haklarına saygılı, bu hak veözgürlükleri koruyup güçlendiren,
eylem ve işlemleri hukuka uygun olan, her alanda adaletli bir hukuk
düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa’ya aykırı durum ve
tutumlardan kaçınan, hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan,
hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan, yargı denetimine açık
olan devlettir.
24) Hukuk devleti ilkesi, yasama ve yargı organlarının dışında özel-
likle yürütme organının da hukuka ve kanunlara bağlı olmasını gerek-
tirmektedir. Anayasamızın 8 inci maddesinde, “yürütme görevi ve yet-
kisi ... kanunlara uygun olarak kullanılır ve yerine getirilir “denilerek,
idarenin eylem ve işlemlerinde kanunlara bağlı olması gerektiği vur-
gulanmıştır. Buna göre, idare sahip olduğu yetkileri kullanırken veya
üstlendiği görevleri yerine getirirken kanunlara uygun davranmak zo-
rundadır. Hukuk devletinin idari fonksiyon alanındaki yansıması olan
“kanuni idare ilkesi”ne göre ise, idare eylem ve işlemlerinde kanuna
dayanmalı, bu eylem ve işlemleri kanuna aykırı olmamalıdır. Bu se-
beple, idarenin kanuni dayanağı bulunmayan bir yetkiyi kullanması
olanaklı değildir.
25) Öte yandan, kamu hizmetlerinin nasıl yerine getirileceğinin ve
alınacak kararların her birinin ayrıntılı bir şekilde kanunla düzenlen-
mesine imkân bulunmadığı bir gerçektir. Bu nedenle, idareler yasama
organı tarafından çıkarılan kanunların uygulanmasını, kaynakların
uygun şekilde kullanılabilmesini, kamu hizmetlerinin iyi işlemesini ve
kamu düzeninin sağlanmasını temin etmek üzere, kanunlara uygun
olmak ve takdir yetkilerinin sınırları içinde kalmak koşuluyla, uygula-
maya ilişkin ayrıntıları düzenleyen kural koyucu birtakım düzenleyici

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 497