Page 254 - temel-haklar

V- İNCELEME, ARAŞTIRMA ve SONUÇ

A) Şikayetçinin İddiaları
31) Orman köylerinde devamlı oturmalarına rağmen köy nüfusuna
kayıtlı bulunmayan şikayetçiler, 1587 sayılı Nüfus Kanununda 2003
yılında yapılan değişiklikle nüfus kaydı nakli imkanı kalmaması ne-
deniyle Orman Kanunun 31. ve 32. maddeleri kapsamında, mülki hu-
dutları içinde verimli Devlet ormanı bulunan köylerde köy nüfusuna
kayıtlı ve köyde devamlı oturanlara tanınan haklardan yararlanama-
malarının eşitliğe aykırı olduğunu iddia etmektedirler.

B) İlgili İdarenin bilgi ve belgeleri
32) Orman ve Su İşleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinin 25/10/2013
tarihli ve 1790 sayılı yazısında; “Şikayete konu husus Orman Kanunu-
nun 31 inci ve 32 nci maddeleri kapsamında bulunmaktadır. Zira kanunun
anılan hükümleri kapsamında hak sahihi olunabilmesi için köy nüfusuna
kayıtlı ve köyde devamlı surette ikamet edilmesi icap etmektedir.
Malumları olduğu üzere, 31/08/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman
Kanununun 31 inci ve 32 nci maddeleri mülki hudutları içinde verimli ve
yeterli devlet ormanı bulunan köylerdeki köylülere ormanı sevdirmek. isti-
fadelerine sunmak ve ormanın korunmasını sağlayıp tahribine mani olmak
maksadıyla uygulanmaktadır. Kanunun asıl gayesi orman köylülerinin bıı-
lundukları mahaldeki ormanı koruması karşılığında bazı haklardan fayda-
landırılmasıdır.

Hali hazırda Orman Kanununun 31 inci ve 32 nci maddeleri kapsamın-
da 21.000 köy bulunmakta olup buralarda yaklaşık 7.000.000 vatandaşı-
mız yaşamaktadır. Bunların tamamı hak sahibidir. Ayrıca 14/8/1987 ta-
rihli ve 19544 sayılı Resmi Gazete ‘de yayımlayarak yürürlüğe giren 6831
sayılı Orman Kanununun 31, 32 ve 33 ‘ncü Maddelerinin Uygulanmasına
Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesinin (B) bendinin (a) ve (b) altbentleri
hükümleri uyarınca, “a) Köy nüfusuna kayalı olup da köyde devamlı otur-
mayanlar,» ile “b) Köyde devamlı oturup da köy nüfusuna kayıtlı olmayan-
lar,”ın hak sahibi olamayacağı açıkça ifade edilmiştir.

Dolayısıyla şikayete konu sıkıntının izale edilebilmesi için öncelikle
6831 sayılı Orman Kanununun 31 inci ve 32 nci maddelerinde ve buna
bağlı diğer ikincil mevzuatta değişiklik yapılması gerekmektedir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 249