Page 753 - temel-haklar

13) Şikayet konusunun hukuki mütalaayı gerektirdiği değerlendi-
rildiğinden; 06/05/2015 tarihli ve 3615 sayılı yazı ile şikayet dosya-
sında yer alan bilgi ve belgeler gönderilerek Ankara Üniversitesi Hu-
kuk Fakültesi Medeni Hukuk Anabilim Dalı Öğretim Üyesi ve Kadir
Has Üniversitesi Dekanı Prof. Dr. Şebnem AKİPEK ÖCAL’dan konuya
ilişkin hukuki mütalaa talep edilmiş, Prof. Dr. Şebnem AKİPEK ÖCAL
tarafından düzenlenen ve 12/06/2015 tarihli ve 7170 evrak numarası
ile kayıtlarımızda yer alan hukuki mütalaada;
13/1) “Kamu yararı, planlama esasları ve şehircilik ilkeleri doğrultu-
sunda yapılan nihai projenin, bölgenin bütünü bakımından kapsayıcı bir
yarar sağlaması gerektiği ortadadır. Toplam 19,511 Ha arazi üzerinde
5.290 çiftçi ailesinin bundan etkileneceği raporlara geçmiştir . Dolayısıy-
la başvuru sahibinin mülkiyetinde bulunan ... no.lu parselin kuzeyinden
geçirilen 8 m.lik yolun daha iyi şartlar sağladığı, ulaşım hatlarına kolayca
bağlandığı ve bölgede ekonomik ve sosyal hayata katkıda bulunduğu değer-
lendirilmektedir.

…
13/2) İdarenin Kanunun öngördüğü %10’a kadar sınır içinde kalmak
kaydıyla, şikâyet sahibinin mülkiyetindeki arazilerden %1,3945 oranında
toplam 492,75 m2 lik bir bölümü, ortak kullanım alanı olan yola ayırmıştır.
Bu durumda da idarenin yasal sınırlar içerisinde kalarak bu işlemi gerçek-
leştirdiği anlaşılmaktadır.
13/3) Yukarıdaki inceleme ve değerlendirmeler ışığında, kadastral yo-
lun zorunlu olarak kullanımı gereğine işaret eden bir yasal düzenleme bu-
lunmadığı gibi, somut olayda bu yolun kullanımının fiilen mümkün ve fonk-
siyonel olmadığı, arazinin kuzeyinden geçen yolun iptalini gerektirir bir
durumun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” görüşlerine yer verilmiştir.

III. HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. İlgili Mevzuat

14) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının toprak mülkiyetinin
düzenlendiği 44 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında; “Devlet, toprağın
verimli olarak işletilmesini korumak ve geliştirmek, erozyonla kaybedilme-
sini önlemek ve topraksız olan veya yeter toprağı bulunmayan çiftçilikle

748 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU