Page 229 - yargi-ozel-raporu

başsavcılıklarının ayrı ayrı bütçelere sahip olmasını sağlayacaktır. Bu
değişikliğin gerçekleşmemesi halinde HSYK, en azından bu bütçele-
rin belirlenmesinde söz sahibi olmalıdır. 180

(401) Sonuç olarak; mevcut HSYK’nın yapısı bazı sakıncaları bera-
berinde getirse de çoğulcu, geniş tabanlı ve demokratik olup, seçimle
oluşturulmaktadır. Bugüne kadar uygulanan Kurul oluşumlarının en
demokratiğidir. Kurulun yapısı ve seçimi değiştirilecekse, üyelerinin
geniş tabanlı seçim usulüyle TBMM ve Cumhurbaşkanı tarafından
oran dâhilinde seçilmesi uygun olacaktır.

11. Hâkim ve Cumhuriyet Savcılarının Terfi Konusunda Anket
Çalışması

(402) HSYK tarafından Kurumumuza gönderilen 02/12/2014 tarih
ve 52244 sayılı yazısı ekinde yer alan, akademisyenlerin koordine-
sinde düzenlenen çalıştayların, hâkimler ve savcılar arasında yapılan
anketlerin genel çerçevesini aktaran ve Doç. Dr. Murat YANIK ve
Yrd. Doç. Dr. Mehmet Nihat KANBUR tarafından hazırlanan “Ter-
fi Çalıştayları Sonuç Raporu”, hâkim ve savcıların terfilerinde dikka-
te alınan temel bileşenleri sorgulamakta ve çözüm önerisi getirmeye
çalışmaktadır. Raporda özetle;
a) A, B, C terfi sisteminin yetersiz olduğu, daha hakkaniyetli ve
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
objektif kıstaslı terfi sisteminin benimsenmesi, mesleki etik ku-
rallarının terfide etkili olması, hâkim ve savcıların performans
ölçütlerinin objektif esaslar üzerine bina edilmesi gerektiği,
b) Kanun yolunda geçen işlerin terfiye etkisi konusunda, hâki-
min genel usul kurallarına riayeti, mevzuattaki değişiklileri uygu-
laması, davanın görülmesindeki titiz davranışı, genel içtihatlara
ve AİHM içtihatlarına uygun davranarak karar vermesi gibi hu-
susların terfi işlemlerinde hâkimin lehine yorumlanması, ayrıca
bu uygunluğun ödüllendirilmesi gerektiği,
c) Hâkim ve savcıların iş yüzdelerinin terfi’ye etkisi konusunda,
terfi ‘ye esas alınan iş sayılarının azaltılması, diğer işlere harcanan

180 Referandumdan Sonra HSYK: HSYK’nın Yeni Yapısı ve İşleyişine Dair Yuvar-
lak Masa Toplantısı, TESEV, 2012, sf. 16.

202