Page 225 - yargi-ozel-raporu

nesnel tarafsızlığın sağlanması olup, bunun da ülke hukuk kültürü
ve adalet kavramıyla yakın ilişkisi vardır.
(398) HSYK’ya yasama meclisi tarafından üye seçilmesi gerektiği-
ne ilişkin konuda ise; Venedik Komisyonunca, yargı dışından gelen
üyelerin seçiminde özellikle demokratik meşruiyet açısından par-
lamentolara rol verilmesi tavsiye edilmekte ve Avrupa ülkelerinde
bu yönde yaygın bir uygulama bulunmaktadır. Öğretide Meclisin,
HSYK’ya üye seçememesi eleştirilmiştir. Bu konuda doktrinde Sa-
lihpaşaoğlu tarafından; ‘‘Anayasa Mahkemesine dahi üye seçme
178
hakkı olan yasama organının Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu’nun
üyelerinin belirlenmesinde dışlanması, yürütmeye tanınan yetkinin on-
dan esirgenmesi, egemenliğin sahibi olan Millet ile onun adına karar
veren yargı organı arasındaki irtibatı zayıflatmakta ve yargı organının
demokratik meşruiyetini tartışmalı hâle getirmektedir. Bu tartışmadan
en çok zarar gören ise mülkün temeli olarak görülen adalet’tir. Adalet
ilkesinin zarar görmemesi, yargıya güvenin yeniden tesis edilmesi için
yargı organının Millet ile irtibatı bir an önce kurulmalıdır. Bunun yol-
larından biri Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu üyeleri belirlenirken
yasama organının da rol üstlenmesidir. Bunun demokratik meşruiyete
katkı sunacağı, Venedik Komisyonu’nun (Venice Commission) 19-20
Ekim 2007 tarihinde kabul edilen Comments on the Draft Opinion
of the Consultative Council of European Judges on Judicial Councils
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
başlıklı raporun 10. paragrafında açıkça belirtilmiştir.’’ şeklinde değer-
lendirmede bulunulmuştur.

(399) Kurul ile ilgili reform çalışmaları kapsamında Meclis’in 24.
Yasama Döneminde kurulan partiler arası “Anayasa Uzlaşma Komis-
yonu”nda yapılan görüşmelerde; HSYK’nın yapısı ile ilgili değişik-
ler içeren ve büyük oranda uzlaşma sağlanmış olan bir metin kabul
edilmiştir. Fakat Komisyonda, anayasa değişikliği metninin tamamı
üzerinde veya uzlaşılmış olan maddelerin Genel Kurul gündemine
getirilmesi hususlarında uzlaşma sağlanamadığından, Komisyon
çalışmalarından sonuç alınamamıştır. Söz konusu metin aşağıdaki
179
şekilde kaleme alınmıştır:

178 SALİHPAŞAOĞLU, age, sf. 16-17.
179 https://anayasa.tbmm.gov.tr/docs/tam_metin.docx (Erişim Tarihi: 25/02/2016)

198