Page 401 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

tatmin edici sonuçlar vermeyebilmektedir. İşte bu noktada, en yaygın tanımıyla hukuk
kurallarının somut olay adaletinin gerçekleşmesini sağlayacak şekilde yorumlamak
olarak tanımlanabilecek hakkaniyete uygunluk denetimi ülkemizde 6328 sayılı
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu ile Kurumumuza verilmiştir. Bu çerçevede,
Kurumumuza ulaşan şikâyetler yalnız hukuka uygunluk değil, ayrıca hakkaniyete
uygunluk yönünden de incelemeye tabi tutulmakta ve bu açıdan bakıldığından
Kurumumuz Türkiye’de hakkaniyet denetimi yapan tek kurum olma özelliğini
taşımaktadır.

Kelime anlamı olarak hakkaniyet, Türk Dil Kurumu Güncel Türkçe Sözlük’te, “Hak
ve adalete uygunluk, doğruluk, nasfet” olarak, bir başka sözlükte ise “hakka riayet
etme” olarak tanımlanmakta olup çoğu zaman bu tanımlarda geçen karşılıklarla
birlikte kullanılmaktadır. Hızla değişen, gelişen ve dönüşen modern dünyada, kamu
yönetiminin bu hızı takip edemediği ve gerek bireylerin hak ve özgürlüklerinin
korunması noktasında ve gerekse de hak arama özgürlüğü kapsamında adalete erişimleri
konusunda yetersiz kaldığı görülmektedir. Bunun yanında, mevzuatların çeşitliliği
ve çokluğu kamu yönetiminde söz konusu mevzuatların tam olarak uygulanmasını
zorlaştırmakta ve kamu idarelerinin mevzuatı harfiyen yerine getirme zorunluluğu da
kişiler ve kamu idareleri arasındaki uyuşmazlıkları belirgin hale getirebilmektedir. Bu
noktalarda “hakkaniyet”, hızla değişen dünyada bireyin ihtiyaçlarının karşılanması
noktasında tamamlayıcı bir unsur olarak ortaya çıkmaktadır. Zira, hızla değişen
dünyada, mevzuatın da aynı hızla güncellenmesi gerekirken yasa koyucunun aynı
hızla söz konusu değişim doğrultusunda hareket etmesini beklemek gerçekten uzak
bir yaklaşım olacaktır. Dolayısıyla, kamu yönetiminde acil olarak hayata geçirilmesi
gereken reformlara ilişkin eksikliklerin Kamu Denetçiliği Kurumunca gerçekleştirilen
hakkaniyet denetimi doğrultusunda giderilebileceği sonucu ortaya çıkmaktadır.

Sonuç olarak, Kurumumuz, kanundan aldığı yetki ile idarenin her türlü eylem ve
işlemleri ile tutum ve davranışlarını hakkaniyete uygunluk açısından da incelemekte
ve gerekli gördüğü hallerde ilgili idarelere tavsiye kararları vermektedir.
Aşağıda bu kararlardan bazı örnekler sunulmaktadır:

Başvuranın BEDAŞ’ta Kapsam Dışı Personel Olarak Çalıştığı Sürelerin Memuriyet
Hizmeti Süresinden Sayılmasının Sağlanması Gerektiği Yönünde Tavsiye Kararı Verildi

2016/3793 no’lu şikâyet başvurusunda, BEDAŞ’ta kapsam dışı personel olarak
çalışmakta iken, BEDAŞ Genel Müdürlüğünün 28/05/2013 tarihinde özelleştirilmesi
sonucunda mahkeme kararı gereği devlet memurluğuna atanan, 02/10/2016 tarihinde

2017 YILLIK RAPOR 401