Page 287 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Başvuruya konu somut olayda temel sorunun, Şırnak ili Silopi ilçesinde Silopi
Kaymakamlığı tarafından 5 Nisan 2016-24 Nisan 2016 tarihleri arasında alınan sokağa
çıkma yasağı kararının yetki unsuru bakımından hukukiliği ve silahlı çatışmaların
yaşandığı bir bölgede terör örgütü mensuplarının etkisiz hale getirilmesi için güvenlik
kuvvetleri tarafından yürütülen operasyonlar süresince alınan tedbirler sebebiyle eğitim
ve öğretime ara verilmesi dolayısıyla eğitim hakkının ihlal edilip edilmediği; sokağa
çıkma yasağı kapsamında vatandaşların hak ve hürriyetlerinin korunabilmesi ve kamu
hizmetlerinin devamı adına idarece gerekli ve yeterli tedbirlerin alınıp alınmadığı,
başvuranların TEOG sınavında başarısız olmalarının idarenin hizmet kusurundan
kaynaklanıp kaynaklanmadığı, hizmet kusuru tespit edilememesi durumunda
ise sosyal risk ilkesi gereğince kusursuz sorumluluğunun doğduğu iddialarının
değerlendirilmesinde düğümlendiği anlaşılmış ve bu hususlar çerçevesinde başvuru 4
ana başlığa ayrılarak incelenmiştir.
-Silopi Kaymakamlığı tarafından alınan Sokağa Çıkma Yasağı Kararının “yetki
unsuru” bakımından hukuka uygun olup olmadığı hususunda yapılan incelemede;
5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 11/c ve 32/ç maddelerinde, il/ilçe sınırları içinde
huzur ve güvenliğin, kişi dokunulmazlığının, tasarrufa müteallik emniyetin, kamu
esenliğinin sağlanması için Vali/Kaymakamın gereken karar ve tedbirleri alacağının; bu
hususta alınan ve ilan edilen karar ve tedbirlere uymayanlar hakkında 66 ncı maddede
gösterilen adli ve idari yaptırımların uygulanacağının hüküm altına alındığının, madde
metninden anlaşılacağı üzere kanun koyucunun bu karar ve tedbirlerin ne olabileceğini
tek tek sayma/belirleme yoluna gitmediğinden idareye somut olayların koşullarına
uygun olarak hareket etme konusunda bir takdir yetkisi tanıdığı görülmüştür. Bununla
birlikte, temel kamu hizmetlerine erişim hususunda yapılan tedbir talepli başvurular
bakımından da hem Anayasa Mahkemesi hem de AİHM’ce tedbir taleplerinin
reddedildiği hususları ele alınıp değerlendirildiğinde Şırnak ili Silopi ilçesinde Silopi
Kaymakamlığı tarafından 5 Nisan 2016-24 Nisan 2016 tarihleri arasında alınan sokağa
çıkma yasağının yetki unsuru bakımından hukuka uygun ve Kaymakamlığın yetkisi
dâhilinde alınmış bir karar olduğu tespiti yapılmıştır.

-İdarenin güvenlik hizmetini gereği gibi ifa etmediği, yasak boyunca insani
ihtiyaçları karşılamadığı ve gerekli ve yeterli önlemleri alıp almadığı hususunda
yapılan incelemede; sokağa çıkma yasağının kendisinin başlı başına vatandaşların can
ve mal güvenliğini sağlamaya yönelik son derece etkili bir önlem olduğu, bu önlemle
vatandaşların olaylardan asgari şekilde etkilenmesinin sağlandığı, terörle mücadele
noktasında uzmanlaşmış güvenlik kuvvetleri ve diğer tüm bu önlemlerle öncelikle
vatandaşların yaşam hakkının korunmaya çalışıldığı çünkü ancak yaşam hakkının
varlığı ile diğer tüm hak ve hürriyetlerin var olabileceği değerlendirilmiştir.
-Mülki amirlerce alınan sokağa çıkma yasağı kararının uygulanması sebebiyle
eğitim ve öğretime ara verildiği, yapılması planlanan telafi eğitimlerinin
yapılmadığı, gerekli rehberlik ve psikolojik danışmanlık desteğinin sağlanmadığı,

286 2018 YILLIK RAPOR