Page 421 - KDK

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

7.17.1.3. Gereken Belgeler Olmaksızın Tur ve Rehberlik Faaliyetinde
Bulunduğu Gerekçesiyle Kesilen İdari Para Cezasının İptali

Başvuran, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından alınmış D2 yetki belgesi ve İstanbul
Büyükşehir Belediyesinden alınmış güzergâh kullanım izin belgesi çerçevesinde tarifesiz
yolcu taşımacılığı yaptığı esnada İstanbul Valiliği ekiplerince “Seyahat acentesi işletme
belgesiz tur faaliyetinde bulunmak” ve “Bakanlıktan belge almaksızın rehberlik faaliyetinde
bulunmak” kabahati çerçevesinde idari para cezasına çarptırıldığını ancak İl Kültür ve
Turizm Müdürlüğü ekiplerinin denetim yetkilerinin olmadığını, ayrıca turizm işi değil
taşımacılık işi yapması nedeniyle denetim yetkisinin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığında
olduğunu, seyahat acentesi, seyahat acenteliği faaliyetleri ve transfer kelimelerinin
kanundaki tanımlarından da anlaşılacağı üzere taşımacılık faaliyetinin turizm faaliyeti
sayılamayacağını, denetim esnasında Valilik Kararının taraflarına gösterilmediğini
ayrıca taşımacılık esnasında yer ve zamana göre aynı kabahate; Karayolları Trafik
Kanunu çerçevesinde ayrı ceza, Seyahat Acenteleri ve Seyahat Acenteleri Birliği Kanunu
çerçevesinde ayrı ceza, Karayolları Taşıma Kanunu çerçevesinde ayrı ceza yazılarak
bir kabahate 3 ayrı kanun ve ceza hükmünün uygulandığını iddia ederek iddia edilen
yetki gaspının durdurulmasını, kesilen cezaların iptalini, aynı kabahate farklı cezaların
uygulanmamasını ve cezaların araç sahibine kesilmemesini talep etmiştir.
Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, valilik denetim ekiplerince
yapılan denetim faaliyetlerinin, araç sahibine ve şoföre uygulanan idari para cezalarının
hukuka aykırılığı tespit edilememiş olmakla birlikte, öngörülebilirlik ve belirlilik ilkeleri
çerçevesinde mevzuat tanımlamaları ile görev ve yetki dağılımlarının netleştirilmesi ve
gerekli koordinasyonun sağlanması amacıyla Kültür ve Turizm Bakanlığı ile Ulaştırma ve
Altyapı Bakanlığının bu hususta ortak çalışma yapması gerektiği tespit edildiğinden Valilik
ekiplerinin denetim faaliyetlerinin durdurulması ve uygulanan idari para cezalarının
iptal edilmesi ve araç sahibine idari para cezası uygulanmamasına yönelik taleplerin
reddine, öngörülebilirlik ve belirlilik ilkeleri çerçevesinde mevzuat tanımlamalarının,
görev ve yetki dağılımlarının netleştirilmesi ile gerekli koordinasyonun sağlanması
amacıyla ilgili Bakanlıkların bu hususta ortak toplantı yapması, yapılan toplantıya ilgili
meslek birlikleri de dahil tüm paydaşların katılımının sağlanması ve toplantıda alınan
kararların Kuruma iletilmesi hususunda Kültür ve Turizm Bakanlığı ile Ulaştırma ve
Altyapı Bakanlığına Tavsiyede Bulunulmasına 247 karar verilmiştir.
7.17.1.4. Personel Servisi Olarak Kullandığı Aracına Araç Kartı ve L Seri
Plaka Verilmesi

Başvuran, şirket üzerine kayıtlı bulunan 34 … plakalı araç ile 2014 yılından beri şirket
personelinin servis taşımacılığı hizmetini yaptıklarını, firmalarına araç güzergâh belgesi
verildiğini, ancak araç kartı ve L serisi alma taleplerine olumsuz cevap verildiğini, şirket
bünyesinde servis kullanıldığı gerekçesiyle yetki belgesi ve taşıt kartının verilmediğinin

247 2019/16622 numaralı başvuru hakkında verilen 20/03//2020 tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı

420 2020 YILLIK RAPOR