Page 40 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

bununla bağlantılı olarak da kararlarımıza uyum oranları yükselmektedir. Bu noktadaki
temel yaklaşımımız, yazılarımız ve kararlarımızla her zaman çözümün bir parçası
olmak yönündedir. Bu doğrultuda, halkın sorunlarının bizzat yerinde dinlenilmesi ve
vatandaşlara idareler karşısında yalnız olmadığı hissinin verilmesi son derece önemlidir.
Öte yandan, demokratik hukuk devletinin bir gereği olarak idarenin denetlenmesinde,
Kurumumuza önemli görevler düşmektedir. Bu noktada, vatandaşların idareden
kaynaklı şikâyetlerini iletebilecekleri ve sorunlarını yargıya gitmeden çözebilecekleri bir
kurum olmanın yanında, karar ve faaliyetleriyle hukukun üstünlüğünün ve iyi yönetim
ilkelerinin idareye yerleşmesine önemli katkılar sunulmaktadır.

Bu çerçevede, görev alanımı ilgilendiren başvurulara bakıldığında, önceki yıllarda
olduğu gibi ceza infaz kurumlarında barındırılan tutuklu veya hükümlülerden gelen
başvuruların sayısı dikkat çekmektedir. Özellikle nakil talepleri, cezaevi koşulları, cezaevi
yönetimi ve personelinin tutum ve davranışları, açık veya kapalı görüşlerde yaşanılan
sorunlara yönelik başvurular, denetimli serbestlik talepleri, ödül yönetmeliğinin
uygulanması, COVID-19 salgınından dolayı ceza infaz kurumlarında tedbirlerin
artırılmasına yönelik şikâyet ve talepler Kurumumuza çokça iletilmiştir. Bu yöndeki
başvurular, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi, CPT (Avrupa İşkenceyi Önleme Konseyi)
tavsiye kararları, 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun,
ilgili yönetmelikler ve diğer mevzuat doğrultusunda incelenerek, tespit edilen hukuksuz
durumlara karşı idarelere gerekli uyarılar yapılmıştır.
Değinilmesi gereken bir diğer konu, vatandaşların idarelerden bilgi edinme hakkı
çerçevesindeki talepleridir. Bilindiği gibi, bilgi edinme hakkı, birçok temel hak ve
özgürlüğün kullanılmasını sağlayan haklardan biri olup kamu hizmetlerinde şeffaflığın
sağlanmasının ve kişilerin idarenin faaliyetlerinden haberdar olarak gerekirse sürece
katılmalarının, bir diğer ifadeyle idarenin hesap verebilirliğinin sağlanmasının önemli
bir hukuki aracıdır. Bu kapsamda, bilgi edinme hakkının engellenmesine yönelik kötü
uygulama örnekleri terk edilerek, bu yöndeki taleplerin yasanın belirlediği çerçeve
içerisinde idareler tarafından karşılanması gerekmektedir. Dolayısıyla kararlarımızda
bu duruma özellikle vurgu yaparak, idarelere bilgi edinme hakkını engelleyen
uygulamalarından vazgeçmeleri tavsiye edilmiştir.
Adalet, milli savunma ve güvenlik başlığı altında inceleme alanı bulan bir diğer konu, milli
savunma hizmetleri ve askerlerle ilgili uygulamalar ile Türk Silahlı Kuvvetlerinin kamu
personel rejimine ilişkin konuları ve sırf askerî nitelikte olmayan faaliyetleri kapsamında
gelen başvurulardır. Bu alandaki başvurular, hizmet sınıfı dışında görevlendirmeler,
disiplin cezaları, mobbing konularında yoğunlaşmıştır. Özellikle disiplin cezalarında,
savunma hakkını ihlal eden uygulamaların bulunduğunun tespit edilmesi üzerine,
bunun giderilmesine yönelik idarelere tavsiyelerde bulunulmuştur.
Ulusal ve uluslararası belgelerle güvence altına alınan sağlık hakkına değinilmesinde de
fayda bulunmaktadır. Bilindiği gibi sağlık hakkının korunması, sağlık hizmetine eşit
bir şekilde ulaşmayı gerekli kılmaktadır. Bu yönde devletlerin gerekli tüm tedbirleri
alma gibi son derece önemli bir yükümlülüğü bulunmaktadır. Ayrıca sağlık hakkı ihlal
edilmiş kişilerin etkili hak arama yollarına kolaylıkla ulaşması için her türlü tedbir
alınmalıdır.

2021 YILLIK RAPOR 39