Page 346 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

yönünden haklı beklenti içerisinde olduğu değerlendirilmiş, diğer taraftan işlemden
menfaat elde edecek başvuran şirketlerin ortaya çıkan ve süregelen sonuçlar bakımından
da kötü niyetli olmadıkları, idarece hazırlanan ve de başvuran Şirketlerin bilgisi dâhilinde
olmayan bir inceleme raporu doğrultusunda, yaklaşık 1000 çalışanı olan, aylık ciddi bir
ciro yaparak ekonomiye katkı sağlayan, uzunca bir süredir “Ambalajlama, Paketleme ve
Lojistik Binası” olarak faaliyet gösteren bir tesisin önceden öngörülemeyen ve başvuran
şirketlerin haklı beklentilerini bertaraf eden idari işlemler ile iş yeri açma ve çalışma
ruhsatı verilmesi talebinin üstelik aynı OS’ de halen %70 gibi bir oranda “Ambalajlama,
Paketleme ve Lojistik Binası” olarak faaliyet gösteren tesis varken reddedilmesi
işleminin hakkaniyete uygunluk taşımadığı; sonuç olarak, OSB Yönetimince, Sanayi
ve Teknoloji Bakanlığının 03.05.2021 tarihli görüşü doğrultusunda 14.07.2021 tarihli
ve 2021/520 sayılı yazı ile “Sanayi parsellerinin üretim harici kullanılması mümkün
değildir, katılımcılar ancak kendi üretim faaliyeti için kullanacakları hammaddeyi ve
ürettikleri ürünleri depolayabilirler. ... Ltd. Şti. üretim faaliyetine başlamadığı halde
başka firmalara ait ürünleri depolamaktadır.” gerekçeleri ile Kocaeli Gebze Güzeller
OSB’deki ... Ada ... Parselde bulunan tesise işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi
talebinin reddedilmesi işleminde hakkaniyete uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaati
ile Tavsiye Kararı verilmiştir. 190
7.8.2 Enerji ve Tabii Kaynaklar

Ülkemizde yeraltından çıkarılan çeşitli kömürler, petrol, doğalgaz, jeotermal kaynaklar
vb. gibi enerji kaynakları ile yerüstünde mevcut olan güneş, rüzgâr ve biokütle enerji
kaynaklarının işletilmesi ilgili mevzuata göre Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ve
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından verilen izin, ruhsat veya lisanslar ile
mümkün olmaktadır. Madencilik ile ilgili ise, 3213 sayılı Maden Kanunu’na dayalı
olarak Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğünce maden
ruhsatları verilmektedir.
Enerji piyasasının düzenlenme ve denetlenmesine ilişkin idarenin yürüttüğü faaliyetler
genel anlamda kamu hizmeti olarak değerlendirilmekte ve enerjinin “iletim” ve
“dağıtım” faaliyetleri de kamu hizmeti niteliğine ait özellikleri taşımaktadır. Burada
idare, üretilmekte olan enerjinin iletimine ilişkin iş ve işlemleri kendi eliyle, enerjinin
dağıtımına ilişkin iş ve işlemleri ise, gerekli şartları taşıyan ve lisans almış olan (2009
yılında elektrik dağıtımının özelleştirilmeye başlanmasıyla birlikte tamamen ve doğalgaz
dağıtımında ise kısmen) firmalar eliyle yürütmektedir.
Bu alanda 2022 yılında yapılan ve incelenen başvurular, elektrik ve doğalgaz dağıtım
şirketlerinin uygulamalarında yoğunlaşmakta olup bunlara ilave olarak maden işletme
ruhsatı alınması ve iptalinde yaşanan sorunlara ilişkin başvurular da yer almaktadır.

190 2021/19374 numaralı başvuru hakkında verilen 22.03.2022 tarihli Tavsiye Kararı

2022 YILLIK RAPOR 345