Page 341 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ürünler, bölgeler ve risklerin Cumhurbaşkanınca belirlendiği, 5363 sayılı Kanunun
“Havuz tarafından teminat altına alınacak riskler” başlıklı 12’nci maddesinde, kapsama
alınacak bitkilerin, bitkisel ürünler ve seraların, tarımsal yapıların, tarım alet ve
makineleri ile çiftlik hayvanları için kuraklık, dolu, don, sel, taban suyu baskını, fırtına,
hortum, deprem, heyelan, yangın, kaza ve zararlılar ile hayvan hastalıklarının neden
olacağı zararlar ve/veya tarım sektörü bakımından önemli görülecek diğer risklere
ilişkin teminatların Kurulun teklifi üzerine Cumhurbaşkanınca belirleneceğinin hüküm
altına alındığı; tarımsal üretimin, sigorta konusu olabilen diğer mal ve hizmetlere
nazaran doğal afetlere ve iklimsel risklere son derece yoğun şekilde maruz kalmakta
olduğu, tarımsal üretimin sürdürülmesini etkileyen nedenlerin başında çiftçilerin
doğal afetler yüzünden yaşadıkları gelir kayıpları yer aldığı için zarar gören üreticilerin
sigorta sistemi ile desteklenerek risklerin transferinin hedeflendiği, bu amaçla Tarım
Sigortaları Havuzunun kurulduğu ve bu sistem ile riskin sadece üretici üstünde kalması
engellenerek devlet katkısının da öngörüldüğü, bununla birlikte sisteme kayıt zorunlu
tutulmayarak riski en iyi değerlendirecek kişi olan üreticinin isteğine bırakıldığı, ancak
5363 sayılı Kanun kapsamında, uygulama yılında yer alan riskler için tarım sigortası
yaptıran üreticilerin yararlanacaklarının açıkça hükme bağlandığı; başvuranın Samsun
ili Çarşamba ilçesi Merkez/Ordubaşı Mahallesine kayıtlı fındık ürünü için Bitkisel
Ürün Sigortası poliçelerinin 4 kg verim, 500 ağaç ve 25 TL birim bedel ile 28.01.2021
başlangıç, 15.09.2021 bitiş tarihli olarak tanzim ettirildiği, poliçelerde başvuranın
her iki poliçe için 100.000 TL’lik ürün beyan ettiği, 18.02.2021 tarihinde don hasarı
olduğu gerekçesi ile yapılan hasar ihbarı için eksper görevlendirmelerinin yapıldığı,
eksperler tarafından yapılan incelemede üründe riske bağlı don hasarından kaynaklı
olarak, %86 ve %91 hasar oranı tespit edildiği ve sırası ile 34.200 TL ve 36.450 TL
tazminat bedeli hesaplanarak başvurana ödendiği, diğer taraftan Çarşamba İlçe Tarım
ve Orman Müdürlüğünün konuya ilişkin olarak başvuranın Çiftçi Kayıt Sistemi
Belgesinde bulunan arazilerinin tamamı için yıllık gayri safi üretim değeri 70.372,53
TL olarak hesaplandığı; başvuruya konu tarım arazilerinin gerçek verim değerlerinin
tespit edilmesi ile ilgili Tarım Sigortası Eksperlerinin yapmış olduğu çalışmalarla
birlikte başvuranın poliçe oluşturulması sırasında gerçek ürün değerinden fazla beyanda
bulunduğu, olası hasar durumunda poliçelerin açıklamalar kısmında beyan edilen verim
değeri gerçek verim değerinin üstünde olması durumunda, sigortacı tazminat hesabında
Tarım Sigortaları Havuzu eksperi tarafından belirlenen gerçek verim değerinin esas
alınacağı, başvurana, idare tarafından poliçe açıklamalarına uygun şekilde muafiyet
ve müşterek oranlar düşürülerek toplamda 70.650 TL ödeme yapıldığı anlaşılmış ve
başvurana arazilerinden elde edebileceği 56.825,46 TL bedelin üzerinde bir ödeme
gerçekleştirildiği, başvuranın ekonomik kaybının ziyadesiyle karşılandığı, dolayısıyla
İdarenin başvurana karşı gerçekleştirmiş olduğu iş ve işlemlerde hukuka ve hakkaniyete
aykırı bir durumun oluşmadığı tespiti ile Ret Kararı verilmiştir. 185

185 2021/21215 numaralı başvuru hakkında verilen 10.06.2022 tarihli Ret Kararı

340 2022 YILLIK RAPOR