Page 179 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işle-
meye başlayacaktır.
B. İlgili İdarenin İşlemine Karşı Yargı Yolu

44. 2709 Sayılı 1982 Anayasası’nın Temel Hak ve Hürriyetlerin Ko-
runması Başlıklı 40.maddesinin 2.fıkrasında, “ Devlet, işlemlerinde,
ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürele-
rini belirtmek zorundadır.” hükmü yer almakta olup, 6328 sayılı Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 inci maddesinin ikinci fıkrası uya-
rınca, ilgili idarenin işlemine karşı arta kalan süre içinde İş Mahkeme-
sinde yargı yolu açıktır.

KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçelerle ve dosya kapsamına göre şikâyetin
kabulüne;

1) Şikâyetçi ...’ın yurtdışı borçlanma işleminin SSK tarafından
“borçlanma talebinde bulunduğu tarihte Bağ-Kur ‘lu olmasından” bahisle
iptal edilmesi işlemi ile ilgili olarak;
Her ne kadar şikâyetçi tarafından yurt dışı borçlanma başvurusu sı-
rasında Bağ-Kur hizmetleri bildirilmemiş olsa da SSK tarafından yurt
dışı borçlanma işleminin başvurudan 13 yıl soma iptali ve şikâyetçinin
Bağ-Kur’ a yurt dışı borçlanmasının yapılması için yönlendirilmeye-
rek emeklilik işlemlerinin yapılmasının hukuka uygun olmakla birlikte
hakkaniyete uygun olmadığı değerlendirilmektedir. İlk başvuru sıra-
sında Bağ-Kur ile gerekli yazışmaların yapılmaması ancak 13 yıl soma
yapılması, yurtdışı borçlanma işleminin Bağ-Kur tarafından yerine ge-
tirilmesi olanağı göz önüne alınmadan iptali ve akabinde şikâyetçinin
emekli edilmesi suretiyle mağdur duruma düşürülmesi, ilgili idarenin
hatalı işlemleri ve gerekli özeni göstermemesi sonucu meydana gel-
miştir. İdarenin işlem ve eylemlerinde tutarlı olması ve vatandaşların
kanunla güvence altına alınmış beklentilerine uygun davranması ida-
renin bütünlüğü ilkesinin bir gereğidir.

Bu nedenle, mevzuat gereğince, yaşlılık aylığı bağlandıktan sonra
şikâyetçi tarafından yurt dışı borçlanma talebinde bulunulamayacağı
göz önünde bulundurulduğunda, Sosyal Güvenlik Kurumu’nun, tıp-
kı 13 yıl sonra 1998 yılında 1985 yılındaki işlemin geri alındığı gibi,

178 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU