Page 175 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

30. Uygulama Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinde “Halen yurt dışın-
da bulunanlar; yurt dışına çıkmadan önce, yurda dönmüş olanlar ise Türki-
ye’de son defa tabi olduğu sosyal güvenlik kuruluşuna bu yasa hükümlerin-
den yararlanmak isteyebilirler.” İfadeleri yer almaktadır.

31. 2147 sayılı Kanun ve bu yasanın uygulama yönetmeliğinde,
borçlanmanın kabul edilebilmesi için, gerekli şartlar açıklanmaktadır.
Bu çerçevede 04/02/1985 tarihinde yurt dışı çalışmalarını Bağ-Kur’a
tabi hizmetlerinin olmadığını belirterek borçlanma talebinde bulunan
...’ın borçlanma talebi kabul edilmiş olup gereği için Sosyal Sigortalar
Kurumu Genel Müdürlüğüne iletilmiştir. Ancak ilgilinin yaşlılık aylığı
bağlanması talebi üzerine Bağ Kur’a tabi hizmetlerinin bildirilmesi is-
tendiğinde başvuru tarihi itibarıyla ilgilinin Bağ-Kur sigortalısı oldu-
ğundan, SSK tarafından borçlanma işlemi iptal edilmiştir.

32. İlgilinin, Bağ-Kur’a tabi hizmetlerinin olmadığını belirterek
SSK’ya borçlanma talebinde bulunduğu tarihte Bağ-Kur sigortalısı
olması dolayısıyla 2147 Sayılı Yasa’nın Uygulama Esasları Hakkında
Yönetmelik’in 4 üncü maddesi gereğince, yurt dışı borçlanmasının
iptal edilmesi ayrıca, bahse konu Yönetmeliğin 12 nci maddesinin (b)
fıkrasında “Yurt dışında ikamet etmekte olan ve yukarıda belirtildiği
gibi kısmi aylık alanlar ile kendilerine Türk mevzuatına göre tam aylık
bağlananlar bu hükümden yararlanamazlar. “ hükmü gereğince Bağ-
Kur İl Müdürlüğü tarafından yurt dışı borçlanmasının yapılamaması
işleminin hukuka uygun olduğu kanaatine varılmıştır
B. Hakkaniyete Uygunluk Denetimi ve İyi Yönetim İlkelerine
Uygunluk Yönünden
33. Cumhuriyetin niteliklerini belirten Anayasanın 2 nci madde-
sinde, Türkiye Cumhuriyetinin sosyal bir hukuk devleti olduğu belir-
tilmiş, sosyal güvenlik hakkını düzenleyen 60 ıncı maddesinde, herke-
sin sosyal güvenlik hakkına sahip olduğu, devletin, bu güvenliği sağla-
yacak gerekli tedbirleri alacağı ve teşkilatı kuracağı kuralı yer almıştır.
“Sosyal güvenlik bakımından özel olarak korunması gerekenler” baş-
lıklı 61 inci maddesinde ise “ … Yaşlılar, Devletçe korunur, Yaşlılara
Devlet yardımı ve sağlanacak diğer haklar ve kolaylıklar kanunla dü-
zenlenir… “ hükmü yer almaktadır.
34. Ayrıca, Anayasamızın başlangıç kısmında, her Türk vatanda-
şının Anayasadaki temel hak ve hürriyetlerden eşit ve sosyal adalet

174 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU