Page 192 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

olmadıklarından borçlanma kapsamındaki sürelerde Türk vatandaşı olsa-
lar bile, borçlanma hakkından yararlanamayacaklardır” hükmü yer al-
maktadır.
35. Dolayısıyla Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt
Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değer-
lendirilmesi Hakkındaki Kanun ve bu Kanunun uygulama yönetme-
liğinde, borçlanmanın kabul edilebilmesi için, ilgili idareye başvuru
tarihinde hak sahibinin Türk vatandaşı olma şartı arandığı ancak Türk
Vatandaşlığı Kanunu’nun yukarıda bahsi geçen ilgili maddelerinde
“sosyal güvenliğe ilişkin kazanılmış hakları saklı kalmak ve bu hakların
kullanımında ilgili kanunlardaki hükümlere tabi olmak koşuluyla Türk va-
tandaşlarına tanınan haklardan aynen yararlanmaya devam edecekleri
“nin hükme bağlandığı görülmektedir.

36. Söz konusu hükmün yargı kararlarına yansımasının da şikâ-
yetçi lehine olduğu ve bu durumdaki kişilerin “Türk Vatandaşlık Ka-
nununca sosyal haklar bakımından vatandaş gibi kabul edildiğinin”
vurgulandığı belirgindir. Bu nedenle şikâyetçi ...,’in borçlanma talebi
ile ilgili olarak idare tarafından işlem yapılması gerektiği kanaatine
ulaşılmıştır.
A. Hakkaniyete Uygunluk Denetimi Yönünden

37. Cumhuriyetin niteliklerini belirten Anayasanın 2 nci madde-
sinde, Türkiye Cumhuriyetinin sosyal bir hukuk devleti olduğu belir-
tilmiş, sosyal güvenlik hakkını düzenleyen 60 ıncı maddesinde, herke-
sin sosyal güvenlik hakkına sahip olduğu, devletin, bu güvenliği sağla-
yacak gerekli tedbirleri alacağı ve teşkilatı kuracağı kuralı yer almıştır
38. Ayrıca, Anayasamızın başlangıç kısmında, her Türk vatandaşı-
nın Anayasadaki temel hak ve hürriyetlerden eşit ve sosyal adalet ge-
reklerince yararlanarak milli kültür, medeniyet ve hukuk düzeni için-
de onurlu bir hayat sürdürme ve maddi ve manevi varlığını bu yönde
geliştirme hak ve yetkisine doğuştan sahip olduğu belirtilmekte olup
Cumhuriyetin temel niteliklerinin ifade edildiği ikinci maddesinde de,
devletimizin sosyal bir hukuk devleti olduğundan bahisle devletin sos-
yal yönü vurgulanmaktadır.
39. Bununla birlikte Anayasanın 2 nci maddesinde düzenlenen
“sosyal hukuk devleti” kavramı, Anayasa Mahkemesi ‘ nin 26/10/1988

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 191