Page 193 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

tarihli E:1988/19 K:1988/33 sayılı kararında da şöyle tanımlanmak-
tadır:
40. “Sosyal hukuk devleti güçsüzleri, güçlüler karşısında koruyarak
gerçek eşitliği yani sosyal adaleti ve toplumsal dengeyi sağlamakla yüküm-
lü devlet demektir ... Hukuk devletinin amaç edindiği kişinin korunması,
toplumda sosyal güvenliğin ve adaletin sağlanması yoluyla gerçekleşebilir .
Böylece sosyal güvenlik, sosyal hukuk devleti içerisinde yer alan ve bu ilkeyi
oluşturan temel kavramlardan biridir ... Sosyal güvenlik kavramının içer-
diği temel esas ve ilkeleri uyarınca toplumda yoksul ve muhtaç insanlara
devletçe yardım edilerek onlara insan onuruna yaraşır asgari düzeyin sağ-
lanması, böylece sosyal adaletin ve sosyal devlet ilkelerinin gerçekleşmesine
elverişli ortamın yaratılması gerekir ...”

41. Diğer taraftan 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun “Çık-
ma İzni Almak Suretiyle Türk Vatandaşlığını Kaybeden Kişilere Tanı-
nan Haklar” başlıklı 28 inci maddesinde “ ... Türkiye Cumhuriyeti’nin
milli güvenliğine ve kamu düzenine ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla,
askerlik hizmetini yapma yükümlülüğü ve seçme seçilme, kamu görevlerine
girme ve muafen araç veya ev eşyası ithal etme hakları dışında, sosyal gü-
venliğe ilişkin kazanılmış hakları saklı kalmak ve bu hakların kullanımında
ilgili kanunlardaki hükümlere tabi olmak koşuluyla Türk vatandaşlarına
tanınan haklardan aynen yararlanmaya devam edecekleri “ hükme bağ-
lanmıştır.
42. Her ne kadar 3201 sayılı Kanun ve bu Kanunun uygulama yö-
netmeliğinde , borçlanmanın kabul edilebilmesi için, ilgili idareye baş-
vuru tarihinde hak sahibinin Türk vatandaşı olma şartı aranmakta ise
de; Anayasa, Türk Vatandaşlık Kanunu ve 3201 sayılı Kanunun amaç
ve özü gözetilerek ve yukarıda bahsi geçen Yargıtay kararları birlikte
değerlendirildiğinde, Türk vatandaşlığından izinle çıkan ve borçlanma
talep tarihinde Türk vatandaşı olmayan şikâyetçiyi, Türk Vatandaşlık
Kanununca sosyal haklar bakımından vatandaş gibi kabul edildiği
belirgindir.
43. Dolayısıyla borçlanma yapmanın temelinde doğal olarak emekli
olabilme amacının yattığı da göz önünde bulundurulduğunda, Türk va-
tandaşlığından izinle çıkmadan önce yurtdışında gerçekleşen çalışma
sürelerine ilişkin borçlanma hakkının, Türk Vatandaşlık Kanunu ile
kazanılmış hak sayılarak korunması ve Türk vatandaşlarına tanınan

192 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU