Page 282 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

yapma tekniğinde geçici maddenin ne anlama geldiğinin üzerinde du-
rulmasında fayda görülmektedir.
15. Mevzuatımızda madde yazım tekniği ve türleri konusunda ay-
rıntılı düzenlemeler, 10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Başbakanlık
Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek
Kabulü Hakkında Kanuna dayanılarak 17/2/2006 tarihli ve 26083 sa-
yılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mevzuat Hazırlama Usul ve
Esasları Hakkındaki Yönetmelikte yer almaktadır.
16. Anılan Yönetmeliğin 13 ve 16 ncı maddelerinde; bir kanunun
sırasıyla maddeler, fıkralar. bentler ve alt bentlerden oluşacağı; yeni
mevzuat metni ile getirilen düzenleme uygulanmaya başlayıncaya
veya yürürlüğe girinceye kadar geçecek süre içinde yapılacak işlem
ve düzenlemeler ya da uyulacak ilke ve kurallar ile daha önceki düzen-
lemelerden doğan hakların korunmasına ilişkin hususların ve benzeri
geçiş hükümlerinin geçici maddelerle düzenleneceği ifade edilmiştir.

17. Anayasa Mahkemesinin 15/6/2000 tarihli, 2000/37 Esas ve
2000/14 Karar sayılı kararının gerekçesinde de geçici maddenin huku-
ki niteliğine değinilmiş ve şu ifadelere yer verilmiştir:
“Geçici maddeler, genellikle geçiş dönemlerine ilişkin işlemlerin uy-
gulama yöntemini ve kapsamını gösteren ayrık hükümleri içerirler.
Hukukta genel kural olarak, yasalar, yayımlanmalarından sonraki olay-
lara ve durumlara uygulanırlar.Bu ilkenin en çarpıcı ayrıklığı, yasalardaki
geçici kurallardır.Bu nedenle yasaların geçici maddeleri ile esas mad-
deleri arasında farklılık varsa, özel niteliği nedeniyle, geçici maddeler
esas maddeden önce uygulanırlar. Çünkü yasa koyucu, kuralın ayrılı-
ğında kamu yararı görmüştür. Özel düzenlemenin genel düzenleme-
den önce geleceği hukukun genel bir ilkesidir. Bir yasada, öncelik alan
geçici maddeler, uygulanıp sonuçları tümüyle alındıktan sonra işlevle-
rini yitirirler. Tersine durumda, yasalardaki geçici maddeler, yasanın
bir ayrıklık olarak kapsadıkları konularla birlikte geçerliliklerini sür-
dürürler. “
18. Gerek yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümlerinden, gerekse
Anayasa Mahkemesi kararı gerekçesinden, kanunların yürürlüğe gir-
diği dönemdeki geçiş hükümlerini düzenleyen geçici maddelerin, esas
maddelere nazaran önceliğinin olduğu ve söz konusu geçici madde-
lerle, kanunların yayımlandıklarından sonraki olaylara uygulanacağı

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 281