Page 286 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-2

C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme
21. Şikayetçi vekili Kurumumuza yaptığı 11/5/2015 tarihli baş-
vurusunda, müvekkilinin yurt dışı borçlanma başvuru tarihi olan
18/12/2013 tarihindeki asgari borçlanma miktarı üzerinden borçlan-
ma işleminin gerçekleştirilmesi talebinde bulunmaktadır.

22. Şikayet konusunun evveliyatına bakıldığında, şikayetçi veki-
linin 18.12.2013 tarihli (bkz par.13) ilk başvurusunun reddine (bkz
par.14) dayanak teşkil eden 3201 sayılı Kanun’un 6552 sayılı
Kanun ile değiştirilmeden önceki 1 inci maddesinde, Türk va-
tandaşlarının, Türk vatandaşı olarak yurtdışında geçen çalışmalarını
borçlanabilmelerinin öngörüldüğü, ancak yurtdışı hizmet borçlan-
ması hakkının kullanılabilmesi için çalışmanın geçtiği dönem-
de sigortalılık ile uyrukluk ilişkisinin arandığı görülmektedir.
Dolayısıyla idarenin bahse konu 11/3/2015 tarihli ret cevabı yürür-
lükteki mevzuata uygun olup, şikayetçi bu ret cevabı ile idari başvuru
yolunu tüketerek Kurumumuza 8/4/2014 tarihinde şikayet başvuru-
sunda bulunmuştur.

23. Şikayetçi vekili 08.04.2014 tarihli başvurusunda Almanya’da-
ki ilk sigorta girişi olan 18.01.2000 tarihinin Türkiye içinde sigorta
başlangıç tarihi olarak kabul edilmesini, idareye başvuru tarihi olan
09.12.2013 tarihi itibarıyla da borçlanma hakkının tanınmasını ta-
lep etmiştir. Şikayet başvurusu incelenmekteyken 3201 sayılı Kanu-
nun 1. maddesinde yapılan değişiklikle borçlanma talep tarihinde
(18/12/2013) Türk vatandaşı olmamasına rağmen izinle Türk vatan-
daşlığını kaybeden (16/6/2005 ) şikayetçinin yurtdışında Türk vatan-
daşı olarak geçen süreleri borçlanma hakkı doğmuş, 5. maddesinde
yapılan değişiklikle de Almanya ve Türkiye arasında yapılan ve dosya-
sında mevcut sosyal güvenlik sözleşmesi uyarınca şikayetçinin Türk si-
gortasına girişinden önce Almanya’daki sigorta sistemine girdiği tarih
olan 18.01.2000 tarihinin ilk işe giriş tarihi olarak kabul edilmesine
olanak tanınmıştır.
24. 3201 sayılı Kanun’da ve Genelge’de yapılan bahse konu değişik-
likler dolayısıyla şikayetçi ile idare arasındaki uyuşmazlık konusunun
dayanağı düzenlemelerin birey lehine değiştiği değerlendirildiğinden,
6328 sayılı Kanunun 17. ve Uygulama Yönetmeliğinin 20. maddeleri

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 285