Page 699 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-2

mükellefiyetinin yüklendiği, bunun ise eşitlik ilkesine aykırılık oluş-
turduğu; Anayasa’nın 60. maddesi gereğince herkesin sosyal güvenlik
hakkına sahip olduğu, itiraz konusu kuralın Anayasa ile güvence altına
alınan sosyal güvenlik hakkının ortadan kaldırılması anlamına da gel-
diği, bu hakkı ölçüsüzce sınırlandırdığı ve özünden zedelediği belirti-
lerek kuralın, Anayasa’nın Başlangıç hükümleri ile 2, 10, 60 ve 138 inci
maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.

Anayasa’nın 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti, eylem ve iş-
lemleri hukuka uygun, insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükle-
ri koruyup güçlendiren, her alanda adil bir hukuk düzeni kurup bunu
geliştirerek sürdüren, Anayasa’ya aykırı durum ve tutumlardan kaçı-
nan, hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan, yargı denetimine
açık olan devlettir. Hukuk devleti ilkesinin önkoşullarından biri olan
hukuk güvenliği ile kişilerin hukuki güvenliğinin sağlanması amaçlan-
maktadır.
Kazanılmış hakka saygı ilkesi, hukukun genel ilkelerinden birisi
olup hukuk güvenliği ilkesinin bir sonucudur. Kazanılmış bir haktan
söz edilebilmesi için bu hakkın, yeni yasadan önce yürürlükte olan ku-
rallara göre bütün sonuçlarıyla fiilen elde edilmiş olması gerekir. Ka-
nunlarda yapılan değişiklikler kazanılmış hakları etkilemediği ve hu-
kuk güvenliğini zedelemediği sürece bu değişikliklerin hukuk devleti
ilkesine aykırı oldukları ileri sürülemez.
1479 sayılı Bağ Kur Kanunu’nun itiraz konusu Geçici 18. maddesi,
Bağ Kur sigortalılarının kazanılmış haklarını ihlal etmemiş, aksine be-
lirtilen tarihe kadar Bağ Kur’a kaydını yaptırmayan ve sosyal güvenlik
sistemi dışında kalan kimselerin, vergi kaydı, meslek kuruluşu kaydı
vb. belgelere dayalı olarak Kuruma kayıt ve tescil edilmelerine imkan
tanımış ve zorunlu sigortalı olarak tescil edilmiş olanlara 20.4.1982-
4.10.2000 tarihleri arasındaki vergi kayıtlarını belgelemek ve göste-
rilen süreler içinde başvurmak ve primlerini ödemek şartıyla geçmişe
dönük borçlanma imkanı da getirmiştir. Hukuk devletinde, belli bir
hakkın kullanılabilmesi için belli sürelerin öngörülmesi kazanılmış
hakların ihlali olarak değerlendirilemez.

Anayasa’nın 10. maddesinde yer verilen eşitlik ilkesi hukuksal du-
rumları aynı olanlar için söz konusudur. Bu ilke ile eylemli değil, hu-
kuksal eşitlik öngörülmüştür. Eşitlik ilkesinin amacı, aynı durumda

698 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU