Page 47 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

…...

Başvuru kararında, 1479 sayılı Kanun’a göre vergi kaydı bulundu-
ğu halde sigortalılık kayıt ve tescilini yaptırmayanların Bağ Kur tara-
fından re’sen ve zorunlu olarak tescil edilmesi gerektiği, 4956 sayılı
Kanun ile 1479 sayılı Kanun’a eklenen Geçici 18. maddeye göre zo-
runlu sigortalılık niteliği taşıdığı halde 4.10.2000 tarihine kadar kayıt
ve tescilini yaptırmamış olanların her türlü hak ve mükellefiyetleri-
nin 4.10.2000 tarihinden itibaren başlayacağı ve bunun ise kazanılmış
haklara saygı ilkesini ihlal ettiği, bu nedenlerle kuralın hukuk devleti
ilkesine aykırı olduğu; kanunlarda meydana gelen değişikliklerin aynı
konumda fakat farklı haklara sahip sigortalıların ortaya çıkmasına se-
bep olduğu, bir kısım sigortalılar vergi ve oda kayıtları re’sen dikkate
alınarak zorunlu sigortalı yapılırken bir kısım sigortalılara talepte bu-
lunma mükellefiyetinin yüklendiği, bunun ise eşitlik ilkesine aykırılık
oluşturduğu; Anayasa’nın 60. maddesi gereğince herkesin sosyal gü-
venlik hakkına sahip olduğu, itiraz konusu kuralın Anayasa ile güven-
ce altına alınan sosyal güvenlik hakkının ortadan kaldırılması anlamı-
na da geldiği, bu hakkı ölçüsüzce sınırlandırdığı ve özünden zedelediği
belirtilerek kuralın, Anayasa’nın Başlangıç hükümleri ile 2, 10, 60 ve
138 inci maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.
Anayasa’nın 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti, eylem ve iş-
lemleri hukuka uygun, insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükle-
ri koruyup güçlendiren, her alanda adil bir hukuk düzeni kurup bunu
geliştirerek sürdüren, Anayasa’ya aykırı durum ve tutumlardan kaçı-
nan, hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan, yargı denetimine
açık olan devlettir. Hukuk devleti ilkesinin önkoşullarından biri olan
hukuk güvenliği ile kişilerin hukuki güvenliğinin sağlanması amaçlan-
maktadır. Kazanılmış hakka saygı ilkesi, hukukun genel ilkelerinden
birisi olup hukuk güvenliği ilkesinin bir sonucudur. Kazanılmış bir
haktan söz edilebilmesi için bu hakkın, yeni yasadan önce yürürlükte
olan kurallara göre bütün sonuçlarıyla fiilen elde edilmiş olması ge-
rekir. Kanunlarda yapılan değişiklikler kazanılmış hakları etkilemedi-
ği ve hukuk güvenliğini zedelemediği sürece bu değişikliklerin hukuk
devleti ilkesine aykırı oldukları ileri sürülemez.

1479 sayılı Bağ Kur Kanunu’nun itiraz konusu Geçici 18. madde-
si, Bağ Kur sigortalılarının kazanılmış haklarını ihlal etmemiş, aksine

46 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU