Page 48 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

belirtilen tarihe kadar Bağ Kur’a kaydını yaptırmayan ve sosyal gü-
venlik sistemi dışında kalan kimselerin, vergi kaydı, meslek kurulu-
şu kaydı vb. belgelere dayalı olarak Kuruma kayıt ve tescil edilmele-
rine imkan tanımış ve zorunlu sigortalı olarak tescil edilmiş olanlara
20.4.1982 4.10.2000 tarihleri arasındaki vergi kayıtlarını belgelemek
ve gösterilen süreler içinde başvurmak ve primlerini ödemek şartıyla
geçmişe dönük borçlanma imkanı da getirmiştir. Hukuk devletinde,
belli bir hakkın kullanılabilmesi için belli sürelerin öngörülmesi kaza-
nılmış hakların ihlali olarak değerlendirilemez.
Anayasa’nın 10. maddesinde yer verilen eşitlik ilkesi hukuksal du-
rumları aynı olanlar için söz konusudur. Bu ilke ile eylemli değil, hu-
kuksal eşitlik öngörülmüştür. Eşitlik ilkesinin amacı, aynı durumda
bulunan kişilerin yasalar karşısında aynı işleme bağlı tutulmalarını
sağlamak, ayrım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir. Bu
ilkeyle, aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar
uygulanarak yasa karşısında eşitliğin ihlali yasaklanmıştır. Yasa önün-
de eşitlik, herkesin her yönden aynı kurallara bağlı tutulacağı anlamı-
na gelmez. Durumlarındaki özellikler, kimi kişiler ya da topluluklar
için değişik kuralları ve uygulamaları gerektirebilir. Aynı hukuksal
durumlar aynı, ayrı hukuksal durumlar farklı kurallara bağlı tutulursa
Anayasa’da öngörülen eşitlik ilkesi zedelenmez.
İtiraz konusu kuralla, kişilerin geçmiş çalışmaları tamamen yok
sayılmayıp, kendisinin ya da Kurumun ihmali veya kusuru nedeniyle
Bağ Kur kapsamında sosyal güvenlik sistemine dahil edilmemiş kişile-
rin Kuruma kayıt ve tescil edilmelerine imkan tanındığı ve bunların
belirtilen süreler içinde başvurmaları ve primlerini ödemeleri şartıyla
geçmiş çalışmalarının da sigortalılık süresine eklenmesi öngörüldüğü
için itiraz konusu kuralla Bağ Kur sigortalıları arasında eşitsizliğe yol
açıldığı yönündeki iddia isabetli görülmemiştir. Kaldı ki, yasal yüküm-
lülüklerini yerine getiren sigortalılarla bunları yerine getirmeyenler
aynı durumda olmadığından bunlar arasında eşitlik karşılaştırması
yapılamaz.
Anayasa’nın 60. maddesinde, herkesin sosyal güvenlik hakkına sa-
hip olduğu ve Devletin bu güvenliği sağlayacak gerekli tedbirleri alaca-
ğı ve teşkilatı kuracağı ifade edilmiştir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 47