Page 49 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

Kural, Bağ Kur sigortalılarına geçmişe dönük borçlanma imkanı
getirmiş, ancak geçmiş hizmetlerin sigortalılık süresi olarak sayılma-
sı için başvuruda bulunulmasını ve bu sürelere isabet eden primlerin
ödenmesini belli sürelere bağlamıştır. Böylece Bağ Kur sigortalıların
geçmiş çalışmaları tümüyle yok sayılmamıştır. İtiraza konu kuralda
geçmiş sürelerin borçlanılması ve bu sürelere ait primlerin ödenmesi
için belli hak düşürücü süreler öngörülmesi nedeniyle sosyal güvenlik
hakkının sınırlandırıldığı yönündeki iddialar da isabetli görülmemiş-
tir.” denilmek suretiyle 1479 sayılı Kanuna 4956 sayılı Kanunun 47.
maddesiyle eklenen Geçici 18. Maddenin Anayasa ya aykırı olmadığına
karar vermiştir.
20. Anayasa Mahkemesi Başkanlığının 1479 sayılı Kanunun Ek Ge-
çici 13 üncü maddesinin iptali talebiyle açılan davada 29.5.2008 tarih
ve E:2004/9, K:2008/112 sayılı kararında da; “ …1479 sayılı Yasa’nın
20.4.1982 tarihinde yürürlüğe giren itiraz konusu ek geçici 13. mad-
desi, o güne kadar Bağ Kur’a kaydını yaptırmayan ve sosyal güvenlik
sistemi dışında kalan kimselerin, vergi kaydı, meslek kuruluşu kaydı
vb. belgelere dayalı olarak Kurumca re’sen tescil edilmelerine ve böyle-
ce sosyal güvenlik sistemine dahil edilmelerine yol açmıştır. Bu şekilde
sisteme dahil edilen vergi mükellefi kimselere ayrıca 20.4.1982 tarihin-
de yürürlüğe giren itiraz konusu ek geçici 13. maddede ve 22.3.1985
tarihinde yürürlüğe giren itiraz konusu ek geçici 16. maddede gösteri-
len süreler içinde başvurmaları ve primlerini ödemeleri şartıyla geçmi-
şe dönük borçlanma imkanı da getirilmiş ve böylece sözü edilen kişile-
rin sigortalılık başlangıçlarının vergi mükellefiyetlerinin başlangıcına
kadar geri götürülmesine imkan tanınmıştır. Hukuk devletinde, belli
bir hakkın kullanılabilmesi için belli sürelerin öngörülmesi kazanılmış
hakların ihlali olarak değerlendirilemez.
Anayasanın 10. maddesinde ifadesini bulan eşitlik ilkesi herke-
sin her yönden aynı kurallara tabi tutulması zorunluluğunu içermez.
Önemli olan aynı hukuksal durumda bulunanların farklı muameleye
tabi tutulmamasıdır. Bu açıdan bakıldığında, Bağ Kur sigortalılarıyla
SSK veya Emekli Sandığı sigortalıları arasında, bunlar aynı hukuksal
statüde bulunmadıklarından eşitlik karşılaştırması yapılamaz. Keza,
yukarıda açıklandığı üzere, itiraz konusu kuralla, kişinin geçmiş ça-
lışmaları tamamen yok sayılmayıp, o güne kadar kendisinin ya da
Kurumun ihmali veya kusuru nedeniyle Bağ Kur kapsamında sosyal

48 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU