Page 657 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

C. Kamu Denetçisi Abdullah Cengiz Makas’ın Kamu Başde-
netçisi’ne Önerisi
17. Kamu Denetçisi tarafından, şikayetçinin şikayetine dayanak
yaptığı Danıştay 5. Dairenin kararından sonra Sağlık Bakanlığınca
usulüne uygun olarak mevzuat değişikliği yapıldığı ve idarece yapılan
işlemlerde hukuka aykırılık olmadığı değerlendirilerek şikayetin reddi-
ne ilişkin öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme

18. Şikayet başvurucusu, 3 numaralı paragrafta açıklandığı üze-
re; Danıştay 5. Dairenin kararı ile ‘kan almanın laboratuvar teknisyeni/
teknikerlerinin görevi olmadığına’ hükmedilmesine rağmen bu kararın
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu’nca uygulanmadığını iddia ederek
kararın idarece uygulanması talebiyle Kurumumuza başvurmuştur.

19. Anayasamızda memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görev ve
yetkilerinin kanunla düzenlemesi gerektiği belirtilmiştir. 13 numaralı
paragrafta değinilen Anayasa Mahkemesinin kararlarında da açıklan-
dığı üzere; yasa koyucu yaptığı kanunlarla bir konuda temel esasları
düzenledikten sonra uzmanlık ve yönetim tekniğine ilişkin konuların
düzenlenmesini yürütme organına bırakması gerekmektedir. Bu doğ-
rultuda; 9 numaralı paragrafta değinilen mevzuat hükmü gereği yasa
koyucu 06/04/2011 tarihli düzenlemesiyle kanuni düzenlemeleri bu-
lunmayan sağlık meslekleri ile ilgili olarak 1219 sayılı Kanunda deği-
şiklik yapmış ve sağlık meslek mensuplarının iş ve görev ayrıntıları
ile ilgili düzenleme yapma yetkisini de Sağlık Bakanlığı’nın çıkaracağı
yönetmeliklere bırakmıştır.

20. Tıbbi laboratuvar teknisyeninin görevleri, 1219 sayılı Kanun-
da yapılan değişiklikten önce Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yö-
netmeliğinin 140’ıncı maddesinde düzenlenmiş ve “Gerekli görülen
hastaların tahlil materyalini bizzat hasta yatağında iken alır.” Denilmek
suretiyle kan alma görevi tıbbi laboratuvar teknisyenlerine istisnai bir
görev olarak verilmiştir. Ancak, 1219 sayılı Kanun ve 663 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye dayanılarak 02/05/2014 tarihli Resmi Ga-
zete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 12 numaralı paragrafta değini-
len Sağlık Meslek Mensupları ile Sağlık Hizmetlerinde Çalışan Diğer
Meslek Mensuplarının İş ve Görev Tanımlarına Dair Yönetmelik ile

656 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU