Page 401 - egitim-ve-ogretim-hakki-1

belirtilmiştir. 7163 sayılı TODAİE Teşkilat Kanunu’nun 22 nci
maddesinde Enstitünün gelirleri sınırlayıcı bir şekilde sayılmış ve söz
konusu gelirler arasında sınava gireceklerden alınacak ücrete ilişkin
herhangi bir gelir unsuruna yer verilmemiştir. Yukarıda yapılan açık-
lamalar ışığında TODAİE tarafından alınan sınav ücretinin kanuni
dayanağının bulunmadığı; tek dayanağının Başvuru Broşürünün 11
inci sayfasına yazılan “giriş sınav ücretinin herhangi bir nedenle iade
edilmeyeceği” ibaresi olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle, sınava girecek
kişilerden alınan “giriş sınav ücretinin" “hukuki ve kanuni” bir dayana-
ğının bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

13) Diğer taraftan Enstitü, kamu kaynakları ile finanse edilerek fa-
aliyette bulunan bir kamu kuruluşudur. Kuruluş amacı, görevleri ve
gelir kaynakları belli olan bu kuruluşun, asli görevini yerine getirir-
ken ticari bir kuruluş gibi kazanç elde etmek amacıyla her başvurudan
ücret alması ve sadece mülakata girmek amacıyla para yatırıp netice
olarak mülakata girmeye hak kazanamayan kişilere herhangi bir hiz-
met sunmamasına rağmen almış olduğu parayı iade etmemekte diren-
mesinin hakkaniyetle de bağdaşmadığı kanaatine varılmıştır. Diğer
yandan, şikâyete konu “giriş sınavı ücretinin" yalnızca mülakat yoluyla
öğrenci alan bir idarede ne tür bir maliyet unsurunu karşılamak için
alındığı da anlaşılamamaktadır.
14) İdarenin, kullandığı Öğrenci Bilgi Kayıt Sistemi için destek ba-
kım bedeli bulunduğu yönündeki gerekçesi ile ilgili olarak; idarenin
bu şekilde bir yazılım kullanmasının belli maliyetleri gerektirdiği ka-
bul edilse de, söz konusu maliyetleri karşılamak adına kaynağını yasal
düzenlemeden almayan bir gelir unsuruna başvurması, idarenin her
faaliyetinin Anayasa’ya ve hukuka uygun olması gerektiğini öngören
ve Anayasa’da yerini bulan hukuk devleti ilkesi ile bağdaşmamakta-
dır. Tek başına öne sürülen yazılım kullanımının maliyet oluşturduğu
açıklamasının makul ve mantıklı gerekçe olarak yeterli olmadığı; giriş
sınavı ücretinin yasal dayanağı olduğunun varsayıldığı durumda dahi,
söz konusu maliyetin öncelikle mülakata giren, sınavı kazananlardan
karşılanmasının hakkaniyete daha uygun olacağı kuşkusuzdur. Söz
konusu maliyetlerin finansmanının, idarenin asli görevini yerine ge-
tirmek amacıyla Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile kendisine tahsis
edilen bütçeden karşılaması gerektiği değerlendirilmektedir.

396 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU