Page 402 - egitim-ve-ogretim-hakki-1

E. İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

15) Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi 1 nolu Protokolün Ek 1 inci
maddesinde: “Her gerçek ve tüzel kişinin mal ve mülk dokunulmazlığına
saygı gösterilmesini isteme hakkı vardır. Bir kimse, ancak kamu yararı
sebebiyle ve yasada öngörülen koşullara ve uluslararası hukukun genel il-
kelerine uygun olarak mal ve mülkünden yoksun bırakılabilir. Yukarıdaki
hükümler, devletlerin, mülkiyetin kamu yararına uygun olarak kullanılma-
sını düzenlemek veya vergilerin ya da başka harçların veya para cezalarının
ödenmesini sağlamak için gereklİ gördükleri yasaları uygulama konusunda
sahip oldukları hakka halel getirmez.” hükmü bulunmaktadır. TODA-
İE’nin giriş sınavı ücreti tahsil etmesinin, herhangi bir yasal düzenle-
meye dayanmaması sebebiyle mülkiyet hakkının ihlali sonucunu do-
ğurduğu değerlendirilmiş; diğer yandan etkin başvuru yollarının açık
olduğu, hakların kötüye kullanılması halinin bulunmadığı ve başkaca
insan hakları ihlaline rastlanamadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

F. İyi Yönetişim İlkelerine Uygunluk Yönünden Değerlendir-
me
16) Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı’nın 41 inci maddesinde geçen
“iyi yönetilme hakkı”nın uygulamada ne anlama geldiğini açıklayan
Avrupa Doğru İdari Davranış Yasası’nda iyi yönetişim ilkeleri ortaya
konulmuş olup, bu Yasa’nın 4 üncü maddesinde; “Yetkili, yasaya uygun
davranmalı ve Avrupa Birliği mevzuatında yer alan kuralları ve işlemleri
uygulamalıdır. Yetkili, özellikle bireylerin hak ve menfaatlerini etkileyen
kararların yasal bir dayanağı olmasına ve içeriklerinin yasalara uygun ol-
masını sağlamaya dikkat etmelidir.” hükmü; aynı Yasa’nın 18 inci mad-
desinde; “Kurumun gerçek bir kişinin hak ve menfaatlerini olumsuz şekilde
etkileyebilecek her kararında, ilgili olaylar ve hukuki dayanağı işaret edi-
lerek kararın gerekçesi belirtilecektir. Yetkili yetersiz ya da belirsiz ya da
bireysel gerekçe içermeyen kararlar almaktan kaçınacaktır.” hükmü; 19
uncu maddesinde ise; “Gerçek bir kişinin hak ve menfaatlerini olumsuz
şekilde etkileyebilecek bir Kurum kararı, bu karara karşı olası itiraz ede-
bilme hakkını da belirtecektir. Bu kararda özellikle ilgili kanun yollarının
niteliği, hangi kuruma başvurulabileceği ve hakkın kullanılabileceği nihai
süre belirtilecektir.” hükümleri bulunmaktadır.
17) Diğer taraftan “Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin
İyi İdare Konusunda Üye Devletlere CM/Rec(2007)7 sayılı Tavsiye

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 397