Page 365 - ekonomi-maliye-ve-vergi-1

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü
Küçük İşletmeler Statüsü’nün 9 (g) maddesinde küçük işletme-
lerin, işletmecilerinin seçimi konusunda idareye +10 puan tak-
dir yetkisi tanındığı görülmekle, idarenin genel düzenleyici iş-
lemlerinde takdir hakkını kullanmasına imkan veren kurallara
yer verebileceği hususunda şüphe bulunmamaktadır. Ancak,
yerleşmiş yargı içtihatlarında ve doktrinde kabul edildiği üze-
re, bu yetki mutlak ve sınırsız olmayıp kamu yararı ve hizmet
gerekleri ile sınırlı olduğu gibi, idare hangi gerekçelerle takdir
hakkını kullandığını ortaya koymak zorundadır.

28) Şikayete konu somut olayımıza ilişkin dosya kapsamın-
da sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; idarenin takdir
hakkını 4A firması lehine kullandığı görülmekle, Statüde “pu-
anlama ile ilgili her hususun mutlaka belgelendirileceği” kuralına
yer verilmiş olmasına karşın, Genel Müdürün +10 puan tercih
hakkını hangi gerekçelerle kullandığına dair somut bir bilgi
ve belge sunulmadığından, söz konusu takdir yetkisinin kamu
yararı ve kamu hizmeti gereği ölçütlerine uygun ve gerekçeli
olarak ayrıca aynı durumda bulunanlar açısından eşit davran-
ma, objektif ve somut kurallara bağlı, adalet, hakkaniyet ve
nesafet ilkelerini de gözetecek şekilde, kullanıldığına dair bir
bilgiye de ulaşılamadığından bu yönden idareye tavsiye kararı
vermek gerekmiştir.
Öte yandan şikayetçinin aynı işleticiye birden fazla işletme-
cilik hakkı verilmesi işleminde idarenin hukuka aykırı olarak
davrandığı yönündeki iddiası değerlendirildiğinde, Statünün 19
uncu maddesinin (d) bendinde yer alan “bir işleticiye verilecek işletme
sayısının üçü geçmemek üzere, birden fazla lokanta-kantin işletme-
sinin verilebileceği” hükmü karşısında idarenin işleminin hukuka ve
hakkaniyete uygun olduğu kanaati ve sonucuna varılmıştır.

D. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme
29) 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Kanun Önünde Eşitlik” başlıklı
10 uncu maddesinde ifadesini bulan kanun önünde eşitlik ilkesinin,
Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13 üncü maddesindeki etkili baş-
vuru hakkının, 17 inci maddesindeki hakları kötüye kullanma yasa-
ğının ihlal edildiğine dair herhangi bir bulgu ve bilgiye rastlanmadığı

360 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU