Page 148 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

faizin Vergi Usul Kanununun 112 nci maddesinin 4 üncü fıkrası hü-
kümleri çerçevesinde ödenmesi konusunda, Gelir İdaresi Başkanlığına
tavsiyede bulunulması yönünde öneride bulunulmuştur.
D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe
25) 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1. maddesinde hükme
bağlandığı üzere (madde metnine prg. 16’da yer verilmiştir. ), damga
vergisinde vergiyi doğuran olay, 488 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı tablo-
da yer alan ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edi-
lebilecek olan kağıtların yazılıp imzalanması ya da imza yerine geçen
bir işaret konulması anında meydana gelmektedir.

26) 448 sayılı Damga Vergisi Kanununa, “Damga Vergisine Tabi
Kağıtlar” başlıklı ekli I sayılı tablonun “II. Kararlar ve Mazbatalar” baş-
lıklı kısmının 2 nci fıkrası incelendiğinde, damga vergisine konu olan
kağıdın ihale sonucunda düzenlenen sözleşme değil, ihale kararı oldu-
ğu görülmektedir. Bu nedenle, ihale kararı sonucunda ihaleyi kazanan
şirketle yapılan sözleşmenin feshedilmesinin ancak ihale sözleşmesi-
nin hukuki varlığı açısından sonuç doğuracağı, ihale kararını hukuk
aleminden kaldırmayacağı ve ihale kararının herhangi bir hususu ispat
veya belli etme işlevini sona erdirmeyeceği açıktır.

27) Danıştay 7. Dairesi’nin yukarıda aktarılan kararlarında da deği-
nildiği üzere (karar özetlerine prg. 19 ve 20’de yer verilmiştir), bir bel-
genin damga vergisine tabi olabilmesi için, ayrıca bir hususu ispat ve
belli etmek için ibraz edilebilme niteliğine de sahip bulunması gerek-
mekte ise de; ihale kararının bu niteliği kazanabilmesi; kullanılması,
ibraz edilmesi veya hükmünden yararlanılması koşuluna bağlı değildir.
Bu nitelik, ihale kararı hukuken tekemmül ettiği anda, esasen, mevcut
olduğundan, ihale sonucunda düzenlenen sözleşme uyarınca belli bir
takım işler yapıldıktan sonra idarenin ihale konusu işi yapmaktan vaz-
geçmesi üzerine o zamana kadar yapılan işlere karşılık gelen ödeme-
ler yapılmak suretiyle sulhen tasfiye sözleşmesi düzenlenmesi, damga
vergisine konu olan ihale kararının bu niteliğini, dolayısıyla verginin
konusunu ortadan kaldırmaz.
28) Somut olayda; ihale kararı alınmış, ihaleyi kazanan şikayetçi
şirketle 04.11.2011 tarihli sözleşme imzalanmış, bu sözleşme uyarınca
şirket tarafından ihale konusu işin yapımına başlanmış, yapılan kısımla

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 141