Page 394 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

01.09.2012-01.09.2014 arasındaki dönemi kapsadığı belirtil-
miştir. Sözleşme hükümlerinin bir bütün olarak incelenmesi neti-
cesinde, sözleşmeye her ne kadar “Danışmanlık” sözleşmesi (hizmet
alım) görünümü verilse de sözleşmenin özünde bir “iş sözleşmesi”
olduğu, özellikle sözleşmede danışman veya tedarikçi ibaresi yerine
“ÇALIŞAN” ibaresinin kullanılmasından ve sözleşmede toplu bir tutar
belirtmek yerine her ay brüt bir ödeme yapılması hükümlerinden an-
laşılmıştır. Sözleşmede açıkça “işbu sözleşmenin iş akdi olacak şekilde
yorumlanmayacağı” belirtilmişse de inceleme dosyasında yer alan
belgelerden, şikayetçi ile Üniversite arasında “tam zamanlı” olarak “üc-
ret bordrosu” düzenlendiği ve buna bağlı olarak gelir vergisi kesintisi
ile sosyal güvenlik prim kesintilerinin yapıldığı, şikayetçinin sakatlık
indiriminden (1.derece) faydalandırıldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla
sözleşmede her ne kadar böyle bir hüküm olsa da fiiliyatta iş sözleş-
mesinden doğan yükümlülüklerin yerine getirildiği görülmektedir.
Yukarıda yer alan açıklamalar bir bütün olarak değerlendiril-
diğinde; şikayetçi ile üniversite arasında yapılan sözleşmenin
her ne kadar farklı bir isim altında düzenlenmişse de uygulama
şekli bakımından “belirli süreli, tam zamanlı bir iş sözleşmesi”
olduğu, AB sözleşmeleri kapsamında yapılacak ücret ödemele-
ri için vergi kanunlarında gelir vergisi istisnası bulunmadığı
gibi bu ödemeler üzerinden stopaj yapılmayacağına ilişkin bir
hüküm de bulunmadığından, ücret bordrolarına istinaden ya-
pılan gelir vergisi kesintilerinin yasal olduğunu raporlarında
ifade etmişlerdir.

III. HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. İlgili Mevzuat

12. 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve
kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesin-
de; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sa-
hiptir”. Hükmünü amirdir.
13. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Ku-
rumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
1 inci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine,
idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 387