Page 244 - kamu-personel-rejimi-1

Aynı merkez denetim elemanlığı statüsüne ve aynı özlük haklarına
sahip Maliye Müfettişleri, Hesap Uzmanları ve Gelirler Kontrolörleri
ile Muhasebat ve Milli Emlak Kontrolörleri arasında; aynı taşra dene-
tim elemanlığı statüsüne ve aynı özlük haklarına sahip Vergi Denet-
menleri ile Muhasebe ve Milli Emlak Denetmenleri arasında 646
ve 659 sayılı KHK’ler ile konulan kurallarda değişik uygulamalar yapıl-
ması ve böylece merkez ve taşra denetim elemanlarından bir kısmı Ba-
kana bağlı vergi müfettişi yapılırken, diğerlerinin defterdarlık uzmanı
yapılarak statülerinde doğrudan, özlük haklarında ise ileride (666 sa-
yılı KHK ve sonrası) oluşacak eşitsizlikler yaratılması, Anayasanın 10
uncu maddesindeki eşitlik ilkesiyle bağdaşmamaktadır.
41. Şikayet konusu, yukarıda belirtilen mevzuat hükümle-
ri ve açıklamalar çerçevesinde değerlendirildiğinde; Muhasebe
Denetmenleri ile Milli Emlak Denetmenlerinin Kanun Hükmünde Ka-
rarname ile yapılan düzenlemeler neticesinde “Defterdarlık Uzmanı”
unvanı altında birleştirilerek denetim elemanlarının mesleki unvanla-
rına son verildiği ve statü kaybına uğradıkları, aynı hukuksal duruma
ve özlük haklarına tabi olan Vergi Denetmenlerinin Hesap Uzmanla-
rı, Maliye Müfettişleri ve Gelirler Kontrolörleri ile “Vergi Müfettişi”
unvanı altında birleştirilmesinin aynı hukuksal statüde bulunanlara
farklı bir düzenlemenin yapılması sonucunu doğurduğu ve bu duru-
mun Kanun Hükmünde Kararnameler sonrası Denetmenler arasında
eşitsiz bir uygulamaya sebep olduğu hususları tespit edilmiştir.
Bu açıklamalar doğrultusunda; Defterdar emrinde görevli Def-
terdarlık Uzmanlarının (Muhasebe ve Milli Emlak Denetmenlerinin)
mağduriyetlerinin giderilmesi konusunda ilgili İdarelerce gerekli yasal
düzenlemelerin yapılması hakkaniyetin gereği olduğu sonuç ve ka-
naatine varılmıştır.

C. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme
42. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin 11 Mart 1980 tarihin-
de kabul edilen “İdari Takdir Yetkisinin Kullanılmasında Uygulanacak
Temel İlkeleri, “ takdir yetkisini kullanan bir idari makam; (1) Yetkinin
veriliş amacından başka amaç güdemez. (2) Yalnızca olaya ilişkin öğeleri
hesaba katarak nesnelliğe ve tarafsızlığa uyar. (3) Hakkaniyete uymayan

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 239