Page 243 - kamu-personel-rejimi-1

amaçladığı eşitlik, eylemli değil hukuksal eşitliktir. Aynı hu-
kuksal durumlar aynı, ayrı hukuksal durumlar ayrı kurallara
bağlı tutulursa Anayasanın öngördüğü eşitlik çiğnenmiş ol-
maz. Başka bir anlatımla, kişisel nitelikleri ve durumları özdeş olanlar
arasında, yasalara konulan kurallarla değişik uygulamalar yapılamaz.
Durumlardaki değişikliğin doğurduğu zorunluluklar, kamu yararı ya
da başka haklı nedenlere dayanılarak yasalarla farklı uygulamalar ge-
tirilmesi durumunda Anayasanın eşitlik ilkesinin çiğnendiği sonucu
çıkarılamaz. Anayasa Mahkemesi’nin yerleşik kararlarına göre, eşitliği
bozduğu iddia edilen kural haklı bir nedene dayanmakta veya kamu
yararı amacıyla yürürlüğe konulmuş ise bu kuralın eşitlik ilkesini ze-
delediğinden söz edilemez.” şeklinde yorumlamıştır.
Anayasa Mahkemesi kararında da vurgulandığı üzere, Anayasa ile
eylemli değil, “hukuki eşitlik” amaçlanmaktadır. Anayasanın öngördü-
ğü eşitlik ilkesinin çiğnenmemesi için, aynı hukuksal durumların aynı,
ayrı hukuksal durumların ayrı kurallara bağlı tutulması gerekmek-
tedir. Kişisel durumları ve nitelikleri aynı olanlar arasında, konulan
kurallarla değişik uygulamaların yapılmaması gerekmektedir. Ancak,
durumlardaki değişikliğin doğurduğu zorunlulukların kamu yararı ya
da başka haklı nedenlere dayanılarak yasalarla farklı uygulamalar ge-
tirilmesi durumunda Anayasanın eşitlik ilkesinin çiğnendiği sonucu
çıkarılamaz.

646 ve 659 sayılı KHK’ler ile; Maliye Bakanlığında görevli merkez
denetim elemanları ve taşrada görevli Denetmenler arasında açıkça
farklı uygulamalar yapılmıştır. Toplam beş ayrı kadro görev unvanıy-
la görev yapan merkez denetim elemanlarından üçü (Maliye Müfet-
tişleri, Hesap Uzmanları ve Gelirler Kontrolörleri) doğrudan Maliye
Bakanına bağlı Vergi Denetim Kurulu bünyesinde “Vergi Müfettişi”
unvanlı kadrolara atanırken, diğer ikisi (Muhasebat Kontrolörleri ve
Milli Emlak Kontrolörleri) şube müdürüne bağlı olarak görev yapacak
“Maliye Uzmanı” kadro görev unvanına; üç ayrı kadro görev unvanıyla
görev yapan taşra denetim elemanlarından Vergi Denetmenleri “Ver-
gi Müfettişi” görev unvanlı kadroya atanarak “Vergi Denetim Kurulu
Başkanlığı”nda görevlendirilirken, Muhasebe ve Milli Emlak Denet-
menleri ise müdür yardımcısına bağlı görev yapacak olan “Defterdarlık
Uzmanı” unvanlı kadroya atanmışlardır.

238 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU