Page 241 - kamu-personel-rejimi-1

da hiç olmazsa aynı düzeyde olmasının idare hukuku ilkeleri
bakımından ve memuriyet güvencesi yönünden önem taşıyaca-
ğı kuşkusuzdur.” denilerek açıkça denklik ilkesi kabul edilmiştir.
4483 sayılı Memurlar Ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanununun Ön inceleme başlıklı 5. maddesinde “Ön ince-
leme, izin vermeye yetkili merci tarafından bizzat yapılabileceği gibi,
görevlendireceği bir veya birkaç denetim elemanı veya hakkın-
da inceleme yapılanın üstü konumundaki memur ve kamu görev-
lilerinden biri veya birkaçı eliyle de yaptırılabilir.” Hükmü yer almak-
tadır.
İlgili hükümler birlikte değerlendirildiğinde Maliye Bakanlığında
Müdürlük ve Müdür Yardımcılığı ünvanına görevde yükselme sınavı
ile atanabilen Defterdarlık Uzmanları, Müdür ve Müdür yardımcılığı
ünvanlarına denk veya üstü olmaması nedeniyle 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa göre disiplin soruşturması 4483 sayılı Memur-
lar Ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanuna göre
ise Defterdarlık Uzmanları, Müdür ve Müdür yardımcılarının üstü
olmamaları ve Denetim Elemanı statüsü taşımadıklarından do-
layı ön inceleme yapamayacakları açıktır.
Maliye Bakanlığı taşrasında halen soruşturmalar bakandan alınan
bir onayla denetim yetkili kılınan Defterdarlık Uzmanlarınca yapıl-
maktadır.
38. Anayasanın 2 nci maddesindeki hukuk devleti ilkesine, “hukuk
güvenliği ilkesi” açısından da aykırılık oluşturmaktadır. Hukuk gü-
venliği ilkesi kurallarda belirlilik ve öngörülebilirlik gerektirir. Hukuk
güvenliği, herkesin bağlı olacağı hukuk kurallarını önceden bilmesini,
tutum ve davranışlarını buna göre düzene sokabilmesini zorunlu kı-
lar. Hukuk devletinde, hukuk normları öngörülebilir olmalı, bireyler
tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmeli, devlet de yasal
düzenlemelerinde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden ka-
çınmalıdır. Hukuki istikrar bunu gerektirir. Muhasebe Denetmenliği
ve Milli Emlak Denetmenliği sınavına girerek, kazananlardan ve üç yıl-
lık eğitim stajını ve sonrasında yeterlik sınavını vererek Denetmenlik
kadrosuna atananlardan, günün birinde “Defterdarlık Uzmanı” kadro
görev unvanına atanacaklarını öngörebilmeleri beklenemeyeceği açık-
tır.

236 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU