Page 439 - kamu-personel-rejimi-1

Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesine Ek 1 no.lu Protokolün 1 inci mad-
desinde “Her gerçek ve tüzel kişinin, mal ve mülk dokunulmazlığına ri-
ayet edilmesini isteme hakkının olduğu, herhangi bir kimsenin ancak
kamu yararı sebebiyle ve yasada öngörülen koşullara ve Uluslararası
hukukun genel ilkelerine uygun olarak mal ve mülkünden yoksun bı-
rakılabileceği” hüküm altına alınmıştır.
27. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine göre “Mal ve mülk” kav-
ramı iç hukukumuzdaki tanımdan bağımsız olarak ayrı ve çok geniş
bir anlama sahiptir. Mahkemeye göre; “Mal ve mülk” kavramı maddi
varlığa sahip her türlü taşınır ya da taşınmaz malı içerdiği gibi; maddi
varlığa sahip olmayan hak ve menfaatleri, mameleke dahil her türlü
aktifi, mali ve ekonomik değeri olan hisseler, patentler, tahkim karar-
ları, emeklilik maaşı hakkı, sosyal katkı payları, kira hakları gibi bü-
tün maddi hakları kapsamaktadır. Bu bağlamda, Avrupa İnsan Hakları
Sözleşmesi 1 No’lu Ek Protokolün 1 inci maddesinde düzenlenen mül-
kiyet hakkı kapsamında, şikâyetçinin talebinin reddine ilişkin idari iş-
lemin, mülkiyet hakkı ihlaline yol açtığı tespit edilmiştir.
28. Bunun dışında şikâyete konu olayda, T.C. Anayasasının “Kanun
Önünde Eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinde ifadesini bulan kanun
önünde eşitlik ilkesinin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13 üncü
maddesindeki etkili başvuru hakkının ve 17 inci maddesindeki
hakları kötüye kullanma yasağının ihlal edildiğine dair herhan-
gi bir bulgu ve bilgiye rastlanmadığı gibi şikâyete konu olayda, Birleş-
miş Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ile İnsan Hakları
Avrupa Sözleşmesinde yazılı ve güvence altına alınmış olan başkaca bir
insan hakkı ihlalinin tespit edilemediği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
E. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

29. Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayı-
şında idarelerden sadece hukuka uygun olarak hareket etmeleri değil
aynı zamanda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem ve eylem tesis et-
meleri beklenmektedir.
30. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkele-
ri” başlıklı 6 ncı maddesinde “Kurum, inceleme ve araştırma yapar-
ken idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara

434 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU