Page 451 - kamu-personel-rejimi-1

22. Ayrıca, şikayet konusu olayda ilgili idarece tesis edilen görevlen-
dirme işleminin Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğine göre
yapıldığı ifade edilmiş ise de, işlemde yer alan hastane yöneticisinin
“olur”undan işlemin 663 sayılı KHK’nin 31’inci maddesine göre yapıl-
dığı açıktır. Kaldı ki şikayet konusu işlemin Yataklı Tedavi Kurumları
İşletme Yönetmeliği kapsamında tesis edilmesi durumunda söz ko-
nusu işlem yetki unsuru yönünden hukuka aykırı olacaktır. Şöyle ki,
anılan Yönetmeliğin “Baştabibin Görev ve Yetkileri” başlıklı 110’uncu
maddesinin (v) bendinde, baştabibin, başhemşire ve hastane müdürünün
görüşünü almak suretiyle hemşire, ebe ve yardımcı hizmetler sınıfı perso-
nelin, eğitim hastanelerinde ise tababet uzmanlık tüzüğü hükümlerine
uygun olarak uzmanlık eğitimi görenlerin görev yerlerini belirleyeceği, bu
hususta kendisine yapılan önerileri değerlendirerek karara bağlayacağı be-
lirtilmektedir. Bu hükmün baştabibe ‘görev yerlerini belirleme’ yetkisi
verdiği açık olmakla birlikte bu yetki hemşire, ebe ve yardımcı hizmetler
sınıfı personeli ile sınırlandırılmıştır. Dolayısıyla ‘sağlık hizmetleri sı-
nıfı’ baştabibin ‘görev yerlerini belirleme’ yetkisi kapsamı dışında bı-
rakılmıştır.
Yukarıdan bu yana açıklanan gerekçeler, dosyadaki bilgi ve
belgeler, Yüksek mahkeme içtihatları ve tüm dosya birlikte de-
ğerlendirildiğinde,tıbbi teknolog olarak görev yapan şikayet-
çinin istatistik biriminde görevlendirilmesinin hukuka uygun
olmadığı kanaat ve sonucuna ulaşılmış ve idareye tavsiye kara-
rı vermek gerekmiştir.
E. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme

23. 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Kanun Önünde Eşitlik” başlık-
lı 10 uncu maddesinde ifadesini bulan eşitlik ilkesinin, Avrupa İnsan
Hakları Sözleşmesinin 13 üncü maddesindeki etkili başvuru hakkının
ve 17 inci maddesindeki hakları kötüye kullanma yasağının ihlal edil-
diğine dair herhangi bir bulgu ve bilgiye rastlanmadığı gibi şikayete
konu olayda, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi
ile İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesinde yazılı ve güvence altına alın-
mış olan haklara da aykırı bir durum tespit edilememiştir.

F. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
24. Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anla-
yışında idarelerden sadece hukuka uygun hareket etmeleri değil aynı
zamanda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem tesis etmeleri beklen-
mektedir.

446 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU