Page 477 - kamu-personel-rejimi-2

ait olan diğer ortaklıklarda herhangi bir kadro, pozisyon veya
görevde çalıştırılamaz ve görev yapamazlar.
Diğer kanunların emeklilik veya yaşlılık aylığı almakta iken
emeklilik veya yaşlılık aylıkları ve/veya diğer tazminatları ke-
silmeksizin atanmaya, çalıştırılmaya veya görevlendirilme-
ye izin veren hükümleri ile 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti
Emekli Sandığı Kanununun ek 11 inci maddesine göre alınmış
Bakanlar Kurulu kararları 2005 yılında uygulanmaz.
diğer yasalarla yapılması gereken düzenlemelerin Bütçe Yasası ile
yapılmasının Anayasa’nın 87., 88., 89., 161. ve 162. maddelerine aykı-
rı olduğu ileri sürülmüştür.

2005 Mali Yılı Bütçe Kanunu’nun 25. maddesinin (f) fıkrası getiri-
len düzenleme ile emekli aylığı alanlar ile yaşlılık aylığı alanların kamu
kesiminde istihdam edilmelerine olanak veren yasalar tek tek sayıl-
maksızın bu olanağı veren yasa kurallarının 2005 yılı için uygulan-
mayacağı öngörülmüştür. Aynı zamanda 5434 sayılı Yasa’nın Ek 11.
maddesi uyarınca Emekli Sandığı’ndan emekli aylığı alanların 5434
sayılı Emekli Sandığı Kanunu’na tabi kurum ve ortaklıklar ile bunla-
ra ait olmakla birlikte SSK Kanunu’na tabi işyerlerinde ücretli, geçici
kadrolu veya yevmiyeli hizmetlerde çalışanların emekli aylıklarının
kesilmesinin istisnalarını belirleyen Bakanlar Kurulu Kararlarının da
uygulanmayacağı öngörülmüştür.
Anayasa’nın 87. maddesinde, Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin gö-
rev ve yetkileri yasa koymak, değiştirmek ve kaldırmak yanında bütçe
yasa tasarısını görüşmek ve kabul etmek olarak belirtilmiştir. Bütçe
yasalarıyla diğer yasalar arasında yapılan bu ayrım karşısında herhan-
gi bir yasa ile düzenlenmesi gereken bir konunun bütçe yasası ile dü-
zenlenmesine veya herhangi bir yasada yer alan hükmün bütçe yasala-
rı ile değiştirilmesine ve kaldırılmasına imkan bulunmamaktadır.

Anayasa’da birbirinden tamamen ayrı ve değişik biçimde düzenle-
nen bu iki yasalaştırma yönteminin doğal sonucu olarak birinin konu-
suna giren bir işin, ötekiyle ilgili yöntemin uygulanması ile düzenlen-
mesi, değiştirilmesi veya kaldırılması mümkün bulunmamaktadır.
Anayasa’nın 161. maddesinin son fıkrasında, “Bütçe kanununa büt-
çe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz” denilmektedir.

472 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU