Page 773 - kamu-personel-rejimi-2

Yönetmeliğin ilgili kurumların görüşü alınmak suretiyle hazırlandığı
anlaşılmaktadır.
53. Olası iş kazalarının önlenmesi ya da iş kazalarına müdahale
edilmesi gibi önemli ve kritik bir görevi haiz iş sağlığı ve güvenliği bi-
riminde çalışacak personelin üstleneceği rolün önemi açık olup bahse
konu görevi hangi nitelikte personelin yerine getirebileceği gibi teknik
bir konunun ilgili idare tarafından tespit edilirken, konuyla ilgili diğer
kurum ve kuruluşların da görüşünün alınması ve düzenleme yapılma-
dan önce kaynak-ihtiyaç analizinin gerçekleştirilmesi, birimin amacı-
nı gerçekleştirmeye uygun nitelikte personelin seçilmeye çalışılması,
kamu yararının gözetildiği şeklinde değerlendirilmiştir.
54. Tetkik edilmesi gerekli bir diğer husus, bahse konu Yönetmelik-
le getirilen düzenleme ile şikâyetçinin çalışma hakkının ihlal edildiği
iddiasıdır. Anayasanın 13 üncü maddesi gereği, temel hak ve özgürlük-
ler yalnızca kanunda belirtilen nedenlerle ve yine kanunla sınırlandırı-
labilmektedir. Yine anayasanın 48 inci maddesinde düzenlenen çalış-
ma hakkı temel hak ve özgürlüklerden olup anayasal hüküm uyarınca
yalnızca kamu yararı gözetilerek ve kanunla sınırlandırılabilir.

55. İdare tarafından kamu yararının gözetildiğine ilişkin değer-
lendirme 55 inci paragrafta yapılmıştır. Yönetmelikle getirilen tanım
nedeniyle çalışma hakkının ihlal edildiği yönündeki iddianın değer-
lendirilebilmesi için, çalışma hakkının kapsamının belirlenmesi gerek-
mektedir.
56. “Çalışma hakkı herkesin çalışma ödevi ve bir işi elde etmeye
hakkı olduğunu belirtir.” (Kaboğlu, İbrahim Ö, Özgürlük Hukuku B.6,
Ankara 2002, s 462). “Anayasaya m.49 açısından bakıldığında, çalış-
ma hakkı, kişiye dilediği işe girme hakkını vermez. Ancak kişinin
sahip olduğu işi geçerli bir neden olmaksızın kaybetmeme hakkını
sağlar.” (Sağlam, Fazıl, Sosyal Devlet İlkesi ve Duyarsızlaşma, Devrim
Ulucan’a Armağan, İstanbul 2008, s765).
57. Dosya kapsamında ilgili idarelerle yapılan yazışmaların ardın-
dan Kurumumuza iletilen belgelerin incelenmesi sonucunda, ebelik
bölümünden mezun olan kimselerin, bilfiil hemşirelik yapıyor olsalar
dahi, iş sağlığı ve güvenliği biriminin amacına uygun çalışmayı gerçek-
leştirebilecek niteliği haiz olmadıkları yönünde bir kanaate varılmıştır.
Yönetmelikle getirilen yeni düzenlemenin işyerinde çalışan işçilerin

768 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU