Page 792 - kamu-personel-rejimi-2

B. Şikâyet Konusuna İlişkin Uygulamalar
15) Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesince 11 Mart 1980 ta-
rihinde kabul edilen “İdari Takdir Yetkisinin Kullanılmasına
İlişkin R(80)2 Sayılı Tavsiye Kararında;İdari Takdir Yetkisinin
Kullanılmasında Uygulanacak Temel İlkelere göre takdir yetkisini kul-
lanan bir idari makamın, (1)Yetkinin veriliş amacından başka amaç
güdemeyeceği, (2)Yalnızca olaya ilişkin öğeleri hesaba katarak nesnel-
liğe ve tarafsızlığa uyacağı, (3)Hakkaniyete uymayan ayırımcılığı önle-
yerek yasa önünde eşitlik ilkesini gözeteceği belirtilmiştir.

16) Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 2005/270 E.N,
2008/1286 K.N. kararında; Danıştay tarafından, Anayasa’nın 2 nci
maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesine vurgu yapılarak bu bağ-
lamda, işlemlerde kamu yararının sağlanması amacının güdülmesi,
nesnel adil ve hakkaniyet ölçütlerinin gözetilmesi gerektiği, bu neden-
le, idarenin yasalarla kendisine tanınan takdir yetkisini adalet, hakka-
niyet ve kamu yararı ölçümlerini göz önünde tutarak kullanması, Ana-
yasanın 10 uncu maddesi kapsamında, kanun önünde eşitlik ilkesine
uygun hareket etmesi gerektiğine vurgu yapılmıştır.

C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme:

17) Şikayetçi 3 üncü paragrafta açıklandığı üzere, Emniyet Genel
Müdürlüğü tarafından yapılan Misyon Koruma Sınavına girebilmesi
için muvafakat verilmemesi işlemindeki takdir yetkisinin hukuka ve
hakkaniyete aykırı olduğu gerekçesiyle iptalini talep etmektedir.
18) İdari işlemler tesis edilirken idarenin kullandığı yetkileri bağlı
yetki ve takdir yetkisi olarak ikiye ayırabiliriz. Bu bağlamda idari işle-
min yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurlarının tümünün hukuk
kuralları tarafından önceden belirlenerek, idareye belli bir yönde ha-
reket etme hususunda bir tercih tanınmamışsa veya idareye belli bir
tasarrufta bulunması kesin olarak emredilmişse bağlı yetkiden, idare-
nin nerede ve nasıl bir tasarrufta bulunacağının hukuk kuralları ile ön-
ceden kesin bir şekilde belirlenmediği durumlarda ise idarenin takdir
yetkisinden bahsedebiliriz.
19) Bu bağlamda takdir yetkisini, idarenin belli şart ve durumların
meydana gelmesi halinde belli bir kararı alıp almamak veya kanunda

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 787