Page 793 - kamu-personel-rejimi-2

öngörülen değişik çözümler arasında bir seçim yapmak konusunda ta-
nınan bir serbestiye ya da belirli bir konuda karar alabilmek için hangi
şart ve durumların ortaya çıkması gerektiğini tespit etmek imkânına
sahip olması olarak tanımlanabilir.

20) Toplum hayatının zorunlulukları, ortak-medeni ihtiyaçların
günden güne artması ve devletin görevleriyle ilgili anlayışların değiş-
mesi sonucu idarenin yerine getirmekle yükümlü olduğu kamu hiz-
metlerinin alanının sürekli artması kanun koyucunun idareye takdir
yetkisi vermesini kaçınılmaz hatta zorunlu kılmaktadır. Kararımızın
“B. Şikâyet Konusuna İlişkin Uygulamalar” başlığı altındaki paragraf-
larda açıklandığı üzere; idari işlemlerde takdir yetkisinin kullanılması-
na ilişkin olarak Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin ve Danış-
tay’ın kararlarında da bu ölçü ve ilkelere değinilmiştir.

21) Bununla birlikte Anayasamızın 2 nci maddesinde, hukuk dev-
leti ilkesine; 10 uncu maddesinde ise herkesin dil, ırk, renk, cinsiyet,
siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım
gözetilmeksizin kanun önünde eşit olduğuna, devlet organları ve ida-
re makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun
olarak hareket etmek zorunda olduğuna vurgu yapılarak idarenin tak-
dir yetkisini kullanmasına ilişkin bazı genel ölçü ve ilkeler de getiril-
miştir. Ayrıca öğretide de idarenin takdir yetkisini kullanırken yasa-
ların koyduğu sınırlar içerisinde hareket etmesi, eşitlik ilkesine riayet
etmesi, kamu yararı için kullanması ve gerekçeli olması gibi ilkelere
uygun şekilde işlem tesisinin Hukuk Devleti açısından zorunlu olduğu
belirtilmiştir.
22) Bu kapsamda, idarenin iş ve işlemlerinde kamu yararına riayet
etmesi, gerekçeye dayandırması, nesnel ve adil olması, eşitlik ve hak-
kaniyet ölçütlerini gözetmesi hukuk devleti olmanın gereği olup, ida-
renin yasalarla kendisine tanınan takdir yetkisini bu ilke ve ölçütleri
göz önünde tutarak kullanması gerekir.

23) Sonuç olarak yukarıdaki açıklamalar, mevzuat hükümle-
ri ve tüm dosya kapsamı somut olay yönünden birlikte değer-
lendirildiğinde; emniyet personelinin Misyon Koruma Sınavına
girebilmesi için birimin en üst dereceli amiri tarafından muva-
fakat verilmiş olması gerektiği, Manisa Emniyet Müdürlüğün-
de çalışan şikayetçinin misyon koruma sınavına girebilmek

788 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU