Page 526 - kamu-personel-rejimi-3

29. Diğer taraftan Anayasa Mahkemesinin 15 numaralı paragrafta
yer verilen kararıyla büyükşehir belediyesi bulunmayan il özel idaresi
genel sekreter yardımcılarına Kanun Hükmünde Kararnameye ekli I
sayılı cetvele göre ek ödeme yapılmasını öngören hükmü iptal ettiği,
iptal kararının yürürlüğe gireceği tarihi erteleyerek bir geçiş süresi
öngördüğü anlaşılmaktadır. Anayasa Mahkemesinin iptal kararının
yürürlüğe gireceği tarihi ileriye dönük olarak ertelemiş bulunmasının
amacının, hukuki bir boşluk yaratmamak ve iptal kararının gerekçesi-
ne uygun olarak yeni bir düzenleme için olanak tanımak olduğu, böyle
durumlarda iptal kararının geriye yürüyüp yürüyemeyeceğine karar
verebilmek için somut iptal kararının gerekçesine ve iptal kararının
sonucunun mevcut duruma etkisine göre yorum yapmak gerektiği dü-
şüncesi kabul gören bir yaklaşımdır. Konumuzla ilgili Kanun Hükmün-
de Kararname kuralları Anayasa Mahkemesince sadece usul açısından
iptal edilerek Anayasanın diğer maddeleriyle ilgili bir değerlendirme
yapılmadığı ve iptal gerekçesinde bu hususlara yer verilmediği görül-
mektedir. Nitekim Türkiye Büyük Millet Meclisince, iptalin gerekçesi
ve Anayasa Mahkemesince öngörülen geçiş süresi içerinde 13 numara-
lı paragrafta yer verilen kanuni düzenleme yapılarak, il özel idaresi ge-
nel sekreter yardımcılarına yine Kanun Hükmünde Kararnameye ekli
I sayılı Cetvele göre ek ödeme yapılması takdir edilmiştir.
30. Anayasa Mahkemesi Kararının geriye yürüyebileceğinin kabul
edilmesi halinde, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yürür-
lük tarihi ile iptal kararını müteakip yeni kanuni düzenlemenin yürür-
lüğe girdiği tarih arasında, il özel idaresi genel sekreter yardımcılarına
ek ödeme yapılacağına dair hükmün hukuk aleminde hiç var olmadığı
anlamına geleceğinden, bahsi geçen idarelerde görev yapan genel sek-
reter yardımcılarına yapılacak ek ödemenin, Kanun Hükmünde Karar-
nameye ekli (I) sayılı cetvelin “Genel idare hizmetleri sınıfındaki di-
ğer kadrolarda bulunanlardan” başlıklı m bendi gereğince daha düşük
oranda yapılacağı sonucunu doğuracaktır. Yukarıda 27 ve 28 numaralı
paragraflarda açıklanan şartlar gerçekleşmediği takdirde söz konusu
personellere Kanun Hükmünde Kararnameye ekli II sayılı cetvele göre
ödeme yapılmasının mümkün olmadığı da açık olduğundan, olayımız-
da Anayasa Mahkemesi Kararının geriye yürüyeceğini kabul etmek
şikâyetçinin lehine bir yorum olmayacaktır.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 521