Page 654 - kamu-personel-rejimi-3

değerlendirilerek şikayetin reddi yönündeki öneri Kamu Başdenetçi-
si’ne sunulmuştur.
D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme
20.Şikayet başvurucusu, 3 No.lu paragrafta değinildiği üzere, söz-
leşmeli hemşire olarak çalıştığını ifade etmekle birlikte, eğitim nede-
niyle yaptığı nakil talebi başvurusunun idare tarafından onaylanması-
nı talep etmektedir.

21.İdareler kamu hizmetini etkin ve verimli olarak sunmak için
kamu personeline ihtiyaç duymaktadır. Sağlık hizmeti gibi kesinti-
siz şekilde sunulan hizmetlerde ihtiyaç duyulan personelin eksiksiz
olarak bulunması önem arz etmektedir. Bu açıdan kamu kurumları
ihtiyaç duydukları personeli temin etmek için sınav ilan etmekte ve
yeterli şartları taşıyan personeli istihdam etmektedir. Bu yolla alınan
personeller arasında sözleşmeli personel de yer almaktadır. Sözleşmeli
personeli ayırt eden unsur, tabi olduğu hukuksal rejimin (statüsünün)
farklı olmasıdır. Kamuda çalışan her personel kamu hizmetine bir sta-
tü ile girmekte ve bu statünün tabi olduğu şartları kabul etmiş sayıl-
maktadır. Hukuki istikrar ve hukuk güvenliği için bu şartların önceden
belirlenmesi çok önemlidir. İdareler ihtiyaç duydukları personeli bu
şartlar altında istihdam etmekte, kamu hizmetinin aksamaması için
keyfiyetin önüne bu yolla geçilmiş olmaktadır. Aksi durumda yani sta-
tünün gereklerinin göz ardı edilmesi durumunda; 18 No.lu paragrafta
yer alan Danıştay kararında ifade edildiği gibi; kamu hizmetlerini yü-
rütmek amacıyla kurulmuş olan kamu kurumlarının görevlerini yerine
getirmekte zorlanmalarına, giderek görevlerini aksatmalarına neden
olabileceği ve personelin istihdamı konusunda genel kabul görmüş
belirli ilkelerin (örneğin; coğrafi bölge esası, ihtiyaca göre istihdam,
personelin birimler arasında dengeli dağılımı gibi) uygulanmasının
engelleyeceği açıktır. Bu durumda, önceden belirlenen istihdam politi-
kası gereği kurum içi nakillerde mevzuatın öngördüğü şartlar dışında
kurum içi nâkile izin verilmemesine de dayanarak idareler hizmet ge-
rekleri ön plana çıkararak kendilerini iletilen talepleri takdir yetkileri
çerçevesinde reddedebilmektedir.
22.Somut olayımızda, 06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Ba-
kanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 649