Page 692 - kamu-personel-rejimi-3

değişikliği h) Personelin can güvenliği sebebiyle çalıştığı birimde hiz-
met görme imkânını kaybettiğinin en üst birim amirince tespit edil-
mesi” hükümleri düzenlenmiştir.
B. Şikâyet Konusuna İlişkin Uygulamalar
17) Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesince 11 Mart 1980 ta-
rihinde kabul edilen “İdari Takdir Yetkisinin Kullanılmasına
İlişkin R(80) 2 Sayılı Tavsiye Kararında; İdari Takdir Yetkisinin
Kullanılmasında Uygulanacak Temel İlkelere göre takdir yetkisini kul-
lanan bir idari makamın, (1)Yetkinin veriliş amacından başka amaç
güdemeyeceği, (2)Yalnızca somut olaya ilişkin öğeleri hesaba katarak
nesnelliğe ve tarafsızlığa uyacağı, (3)Hakkaniyete uymayan ayırım-
cılıktan kaçınarak yasa önünde eşitlik ilkesini gözeteceği (4) işlemin
amacıyla, kişilerin hakları, özgürlükleri veya menfaatleri üzerindeki
olumsuz etkileri arasında denge sağlayacağı (5) işlemi, her somut ola-
ya göre belirlenen makul süre içinde yapacağı…”belirtilmiştir.

18) Anayasa Mahkemesinin 13/11/2014 tarih ve E. 2013/95,
K. 2014/176 sayılı kararında; “İdareye takdir yetkisi tanınması,
idarenin “keyfi” olarak hareket edebileceği anlamına gelmez. İdareye
tanınan takdir yetkisinin, somut olayın özellikleri, eylemin ağırlığı,
oluşan zararın büyüklüğü gibi durumlar göz önünde bulundurularak
eşitlik, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılması
hukukun genel ilkelerindendir.”denilmektedir.
19) Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 17/04/2008 ta-
rihli ve E.2005/270 K.2008/1286 sayılı kararında; Anayasa’nın
2 nci maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesine vurgu yapılarak bu
bağlamda, işlemlerde kamu yararının sağlanması amacının güdülmesi,
nesnel adil ve hakkaniyet ölçütlerinin gözetilmesi gerektiği, bu neden-
le, idarenin yasalarla kendisine tanınan takdir yetkisini adalet, hakka-
niyet ve kamu yararı ölçümlerini göz önünde tutarak kullanması, Ana-
yasanın 10 uncu maddesi kapsamında, kanun önünde eşitlik ilkesine
uygun hareket etmesi gerektiğine vurgu yapılmıştır.
C. Kamu Denetçisi Muhittin MIHÇAK’ın Kamu Başdenetçisi-
ne Önerisi
20) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neti-
cesinde; şikayet konusu işlemde idarenin kendisine yasalarla tanınan

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 687