Page 237 - kdk-2015-yillik-rapor

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ri ile dağıtıcı lisansı sahiplerine yıllık asgari 60.000 ton beyaz ürün (ben-
zin, motorin) satış zorunluluğu getirildiğini ve hukuken geçerli bir nedene
dayanmaksızın bu satış zorunluluğunu gerçekleştiremediği tespit edilen
dağıtıcılar hakkında Kanunun ilgili maddeleri gereği idari yaptırım uygu-
lanacağının hükme bağlandığını, söz konusu düzenlemenin Anayasaya ve
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununa aykırı olduğu, bu nedenle bahsi geçen
Yönetmelik hükümlerinin kaldırılması talebiyle Kurumumuza başvuruda
bulunmuştur.
Yapılan inceleme ve araştırma kapsamında; 5015 sayılı Kanunun konu ile
ilgili hükümleri incelendiğinde; dağıtıcıların yıllık asgari 60.000 ton be-
yaz ürün dağıtımı yapabilecek kapasite, donanım ve ekonomik güce sahip
olmasının hedeflendiği ve bu hedeflerin kontrollerin sağlanması için pro-
jeksiyonlara ilişkin bildirim zorunluğu getirildiği, ancak, mezkûr Kanunda;
dağıtıcıların, 60.000 ton beyaz ürün (benzin, motorin) satış yapmasının
zorunlu olduğu, bu satış zorunluğunu yerine getirilmediği takdirde idari
yaptırım uygulanacağı ya da lisansının sona erdirileceği yönünde herhangi
bir hüküm bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, söz konusu Yönetmelik değişikliğiyle; hukuken geçerli bir
nedene dayanmaksızın, satış zorunluluğunu gerçekleştiremediği tespit edi-
len dağıtıcılar hakkında Kanunun ilgili maddeleri gereği idari yaptırım uy-
gulanacağı belirtilmiş, ancak, hangi durumların hukuken geçerli bir neden
olabileceği hususlarında bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu duru-
mun, söz konusu Yönetmelik hükmünün hangi durumlarda uygulanacağı
konusunda bir belirsizlik oluşturduğu değerlendirilmiştir. Bu doğrultuda
söz konusu düzenlemenin; hukukta istikrar ve güvenlik sorunu doğuracağı,
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin (AİHM) birçok içtihatlarına uygun
olmadığı ve Anayasanın 2 nci maddesinde yer alan hukuk devletinin temel
ilkelerinden biri olan “belirlilik” ilkesine de aykırı olduğu kanaatine varıl-
236 mıştır.
Ayrıca, Rekabet Kurumunun, 28/03/2013 tarihli Petrol Piyasası Kanunu
ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı
hakkında görüşünde; yıllık 60.000 ton beyaz ürün (benzin, motorin) satış
yükümlülüğünün pazara giriş engeli yaratabilecek nitelikte olduğu belirtil-
miştir.

YILLIK RAPOR 2015