Page 115 - kdk-sempozyum-1

Nihayet, bireyi odak alan bir tür idari uygulama olarak nitelendirdiğimiz KDK’nun
Hukukun Üstünlüğü İlkesi’nin pratiğe geçilmesi sürecinde bulduğu yansımanın
kabul ve önemi üzerine duracağız.

-1-

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMUNUN KANUNLAŞMA SÜRECİNDE
KATEDİLEN AŞAMALAR -Anayasa ile Oluşturulan Zemin.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu’nca 15.06.2006 tarihinde 5521 sayılı
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu kabul edilmiştir.

Anayasa’nın 89. ve 104 maddeleri uyarınca Kanun bir kez daha görüşülmesi için
01.07.2006 tarihli Cumhurbaşkanlığı işlemi ile Meclise geri gönderilmiştir.

Geri gönderilen 5521 sayılı Kanun’un “Genel Gerekçe” sinin tebliğ konumuz ile
ilgili olan kısımlarında “...kamu hizmetleriyle ilgili Devlet görevlerinin yeniden
değerlendirilmesi ve halkın idareden kaynaklanan şikâyetlerini en aza indirecek
bir yönetim anlayışının yerleştirilmesi zorunluluk arz etmektedir.” denilerek, de-
vamla “ Kamu Hizmetlerinde Etkinliğin Araştırılması Projesi çerçevesinde yöne-
tim birey ilişkilerinde karşılaşılan uyuşmazlıkların etkin ve hızlı bir şekilde çözü-
mü amacıyla yargının katı işleyiş kurallarına bağlı oluşu ve zaman alıcı işlemesi
gerçeği karşısında, yönetimi yargı dışında denetleyen ama yönetime de bağlı
olmayan bir denetim sistemi ihtiyacı ortaya çıkmış….” olduğu belirtilmiştir.
Yine “…bu çerçeve içinde Başdenetçi ile denetçilerin görevlerini gerektirdiği gibi
yerine getirebilmeleri ve yetkilerini kullanabilmeleri için Anayasanın yargı ba-
ğımsızlığına ve idari eylem ve işlemlerin yargısal denetimine ilişkin hükümlerine
uygun düzenlemeler getirilmesine özen gösterilmiştir. Bunların yanında, sadece I. Uluslararası Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Sempozyumu
önerilerde bulunacak olan Kurumun saygın bir şekilde kurulması ve dolayısıy-
la idarenin mümkün olduğu kadar Kurumun önerilerini değerlendirmeye alarak
uyması, böylece idari yargının yükünün de azaltılması sağlanmak istenilmiştir.”
genel gerekçesine yer verilmiştir.

Bu genel gerekçeler, hemen hemen aynı şekilde 28.09.2006 tarihinde Türkiye Bü-
yük Millet Meclisi’nce kabul edilen 5548 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu
için de zemin oluşturmuştur.

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU 115