Page 216 - mahalli-iradeler

18. 2560 Sayılı İstanbul Su Ve Kanalizasyon İdaresi Müdürlüğü
Genel Müdürlüğü Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Tarife
tespit esasları” başlıklı 23 üncü maddesinde su satışı için ayrı tari-
felerin yapılacağı, bu tarifelerin tespitinde, yönetim ve işletme
giderlerinin de esas alınacağı, tarifelerin tespiti ile tahsilatla
ilgili usul ve esasların ise bir yönetmelik ile belirleneceği belir-
tilmiş (Bkz. 11.2. paragraf), Yönetmelik ile hizmet bedelleri tarife
ve bedel çeşitleri arasında sayılmış, toplam sistem maliyetle-
rinin tarifelere yansıtılacağı ile su satışı tarifesinin tespitinde
yönetim ve işletme giderlerinin dikkate alınacağı, abonenin su-
yunun; mühür veya kelepçe takılarak vanadan, sayaç sökülerek, priz
musluğu ya da kolyeden olmak üzere İdarenin uygun göreceği bir şe-
kilde kesilebileceği, su kapatma-açma ücreti alınarak, abonenin
suyunun açılacağı, alınacak su kapatma ve açma bedelinin Genel Ku-
rul’ca belirleneceği hüküm altına alınmıştır (Bkz. 12. paragraf). Benzer
hükümler abonelik sözleşmesinde de belirtilmiştir (Bkz. 6. parag-
raf).

19. Konuya ilişkin yargı kararlarında abonman sözleşmelerinin
diğer kamu hizmetleri ve kamu hukuku kuralları gibi düzenleyici
işlemlerle hazırlandığı, kural işlem niteliğinde olduğu, abone-
yi olduğu gibi idareyi de bağladığı, bu nedenle meydana getirdiği
durumun da genel bir hukuki durum olduğu, sözleşmedeki şartla-
rın yerine getirilmemesi halinde, idarenin kamu hizmetinin
ifasından kaçındığı, hatta gerekirse sözleşmenin cezai şart
hükümlerini de uyguladığı, sözleşmenin rızayla ve okunarak
imzalanmış olması ve genel uygulamada sözleşmenin ilgili hü-
kümlerinin genel kabul görmesi hususları göz önüne alınmıştır.
(Bkz: 13. ve 14. paragraflar)

20. Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzu-
at hükümleri, idarenin cevabi yazıları, yargı kararları ve tüm
dosya birlikte değerlendirildiğinde; genel düzenleyici işlemlerle
hazırlanan ve serbest iradeyle imzalanan kural işlem niteliğinde olan
abonman sözleşmelerinin sözleşmenin her iki tarafını bağla-
yıcı olduğu, mevzuata aykırılık sebebiyle yaptırım niteliğinde olan
su sayacı açma kapama eylem ve işleminde idarenin personel çalış-
tırdığı, araç, gereç, mesai ve harcama sarf ettiği, açma kapama
işleminin fiilen uygulandığı, tahakkuk ettirilen bedelin makul bir

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 211