Page 78 - soma rapor 30122014

ve sağlığı ile çevresel etkiler de dâhil olmak üzere tüm boyutlarını içeren kapsayıcılığı ve

bütünleşik bir risk önleme sistemini içermesi olarak ifade edilmektedir.

Madencilik ile ilgili bu mevzuat bir bütün olarak değerlendirildiğinde ise özellikle
aşağıda açıklanmış alanlarda önemli düzenlemeleri içerdiği görülmektedir.

3.4.1. İzleme ve Kurallara Uyulduğunu Denetlemeye Yönelik Mekanizmalar

Yukarıda bahsedilen Alman madencilik mevzuatının, içerdiği bir dizi idari eylem ve özel

izleme mekanizmasıyla, iş güvenliği ve sağlığı ile çevre etki değerlendirme konularını oldukça
yoğun olduğu ifade edilen bir şekilde izlediği ve denetlediği ifade edilmektedir. Alman

madencilik mevzuatına göre, madencilik faaliyetleri iki aşamalı bir yetkilendirme prosedürüne
tabidir. Bunlar:

 Ruhsatta belirtilen madenleri çıkartma veya araştırma imkânını veren arama veya
çıkartma ruhsatının verilmesi,

 Belirli bir madencilik çalışması için bir faaliyet planının onaylanmasıdır.

Faaliyet planında işletmeci projenin süresini, teknik olarak nasıl uygulanacağını ve

kapsamını belirtmelidir. Buna dayanarak, ilgili idari otorite projenin operasyonel güvenliği,

işçilerin korunması, yüzeyin korunması ve kamuya vereceği zararların önlenmesi ve diğer ilgili
konular bakımından risklerini değerlendirmektedir. Alman maden mevzuatında bu faaliyet

planları dörde ayrılmaktadır. Bunlar:

 Çerçeve faaliyet planı (Rahmenbetriebsplan)

 İki yıl süreli temel faaliyet planı (Hauptbetriebsplan)

 Özel faaliyetlere ilişkin planlar (Sonderbetriebsplan)
 Madenin kapanma planı (Abschlussbetriebsplan)

Anılan mevzuata göre, faaliyet sırasında ayrıca bir denetim mekanizması da
öngörülmüştür.

3.4.2. Acil Durum Planları ve Yerel Düzeyde Acil Duruma Hazırlık

Alman madencilik mevzuatına göre, madenlerdeki acil durum ve kurtarma çalışmalarının

organize edilmesi maden işletmecisinin sorumluluğu altında yer almaktadır. Bu durum özellikle
işletmenin çalışanlarının veya üçüncü kişilerin sağlığı ve yaşamlarına dönük olarak neden

olduğu veya doğrudan yarattığı zararların önüne geçilmesinde gerekli önemlerin alınması
noktasında böyledir. Aynı zamanda, patlayıcı ve yanıcı madde kullanılan ya da zehirli gaz veya

buhar üreten tesisleri olan maden işletmecileri, maden kurtarma çalışmaları için kurulan

64