Page 229 - sosyal-haklar-ve-alanlar

21) Diğer yandan şikâyetin tarafları farklı da olsa söz konusu şikâ-
yete benzer başvuruyla ilgili Kurumumuz Başdenetçilik makamı tara-
fından verilen 06/11/2013 tarih ve 2013/70 sayılı Ret Kararında;

“Şikayetçiye ait otelde sigortasız işçi çalıştırıldığı, işe giriş bildirgesi
ile sigorta prim bildirgelerinin süresinde verilmediği ve işyeri ka-
yıt ve belgelerinin süresinde ibraz edilmediğinden bahisle veri-
len idari para cezasına ilişkin…5510 sayılı Kanunun 102. maddesinde
bu fiiller için öngörülmüş para cezasının verilmesine yönelik şikayete
konu işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.”
22) Yine Kurumumuz Başdenetçilik makamınca verilen 05/02/2014
tarih ve 2013/587 no’lu benzer bir Ret Kararında;

“Tahsil edilen trafik para cezasının iadesini talebiyle ilgili olarak
yapılan bir başvuruyla ilgili olarak…şikayetçi mücerret iddiası dışında
bu bilgi belgelerin aksini gösterecek somut herhangi bir veri sunmadı-
ğından, hakkında düzenlenen idari para cezası karar tutanağı ile ilgili
olarak, hukuka ve hakkaniyete aykırı bir husus bulunmadığı kanaat ve
sonucuna varılmıştır.”
23) Anayasa Mahkemesi kararlarında idari yaptırım, “idarenin bir
yargı kararına gerek olmaksızın yasaların açıkça verdiği bir yetkiye da-
yanarak idare hukukuna özgü yöntemlerle, doğrudan doğruya uygu-
ladığı yaptırımlar”, idari yaptırımlar içinde önemli bir yer tutan idari
para cezaları ise, “toplumsal düzene aykırılık oluşturan eylemler ne-
deni ile yasanın açıkça izin verdiği durumlarda idarenin yargı organı-
na başvurmadan kendisinin bizzat uyguladığı ve bir miktar paranın
alınması biçiminde gerçekleştiren mali nitelikte yaptırımlar “olarak
tanımlanmaktadır.

24) Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzu-
at hükümleri, idarenin cevabi yazıları, yargı kararları ve tüm
dosya birlikte değerlendirildiğinde; 5996 Sayılı Kanunun amacı-
nın toplum düzenini, genel ahlâkı, genel sağlığı, çevreyi ve ekonomik
düzeni korumak olduğu, yine söz konusu kanunda açıkça işletmelerin
kayıt ve onayının Bakanlık tarafından belirleneceği ile Kanu-
nun zorunlu kıldığı hususlara riayet edilmediği durumlarda
idari para cezasının verileceği düzenlenmiştir. Ayrıca, şikâyetçinin
ileri sürdüğü herhangi bir uyarı yapılmadan idari para cezası kesildi-
ği hakkında anılan yasa da “Resmî Kontrollerin “önceden haber

228 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU