Page 399 - sosyal-haklar-ve-alanlar

yapılması hususunda karar merciinin Kurul Başkanı olduğu ve kendi-
sinin takdirinde bulunduğu anlaşılmaktadır.
25. 19 ve 20 numaralı paragraflarda yer alan yargı kararlarında da
belirtildiği üzere, idareye tanınan takdir yetkisi mutlak ve sınır-
sız olmadığı, kamu yararı amacı ve hizmet gereği ilkeleriyle
sınırlı olduğu, takdir yetkisine dayalı olarak tesis edilen işlem-
lerin hukuken geçerli sebeplere dayanması gerektiği idare hu-
kukunun bilinen ilkelerindendir. Şikâyet konusu incelendiğinde;
seçim dönemi devam ederken ‘yayın saat ve sürelerinin tespiti’ gibi
hususlarda (yukarıda da açıklandığı üzere seçim döneminde bu yet-
ki YSK’dadır) izlenecek yöntem üzerinde fikir birliğine varılması ve
ortak çalışma yapılması kapsamında yapılan toplantı talebinin seçim
döneminde yaşanan yoğunluk nedeniyle reddedilmesinde, idarenin
takdir yetkisini kamu yararı amacı ve hizmet gereği ilkelerine
aykırı kullandığına dair herhangi bir bilgi ve belge tespit edi-
lememiştir.

26. Yukarıda yer alan açıklamalar, yüksek mahkeme kararla-
rı, idarenin cevabi yazıları ile dosyadaki bilgi belgeler birlikte
değerlendirildiğinde sonuç olarak; Kurumu yönetme yetkisinin
Kurul Başkanına ait olduğu, Başkanın Üst Kurul Üyeleri ile İzleme ve
Değerlendirme Dairesi Başkanlığı yöneticileri ve bütün çalışanların
katılacağı bir toplantı yapılmasına dair talebi reddetmesinin haklı ya-
sal gerekçelere dayandığı ayrıca Başkan tarafından bu yönde kullanı-
lan takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olduğuna
dair herhangi bir bilgi, belge ve bulguya rastlanmadığı görülmektedir.

27. Kaldı ki Kamu Denetçisi talep konusunda ikincil bir düzenleme-
nin tavsiyesini Kamu Başdenetçisine önermişse de, mevzuatta boşluk
olmadığı, Başkanın ihtiyaç halinde ve gerek gördüğünde Üst Kurulla
birlikte tüm personeli toplantıya çağırması konusunda yasal bir engel
olmadığı, kendi takdirinde olan bu yetkisini mevzuata göre her zaman
kullanabileceği, bu yetkinin bir şekilde mevzuatta yapılacak değişik-
lik veya verilecek tavsiyeye uyulması halinde Kurumda çift başlılığın
olacağı kuşkusuzdur. Diğer taraftan Üst Kurulun toplandığı durum-
larda üyelerin her zaman için görev ve hizmetlerle ilgili görüşlerini ve
taleplerini Kurumu yönetmekle yetkili ve gerekli tek makam olan Baş-
kana iletebilecekleri, Başkanın da uygun görmesi halinde, İzleme ve

398 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU