Page 614 - temel-haklar

Mahkeme tarafından verilen kararda, idareye tanınan bu takdir
yetkisi sınırsız olmayıp, takdir yetkisinin objektif ölçütler doğrultu-
sunda kamu yararı ile birey yararı gözetilerek kullanılması gerektiği;
İdareye tanınan takdir hakkının (yetkisi) hiçbir zaman mutlak ve
sınırsız olmadığı; kamu hizmetinin verimliliği, etkinliği ve kamu ya-
rarı ile kişi yararı arasında bir denge kurulması zorunluluğu, bu hak
ve yetkinin sınırını oluşturduğu ve dava konusunu teşkil eden davacı-
ya muvafakat verilmemesi işleminde idarece takdir yetkisinin, kamu
yararı ile birey yararı dengesi gözetilerek ve objektif ölçütlere bağlı
kalınarak kullanıldığından bahsetmenin mümkün olmadığı; tüm bu
nedenlerle, tesis edilen dava konusu işlemin sebep ve amaç unsurları
yönünden hukuka aykırı olduğu şeklinde karar verdiği görülmüştür.
C. Kamu Denetçisi Mehmet ELKATMIŞ’ın Kamu Başdenetçi-
sine Önerisi
13) Kamu Denetçisi inceleme ve araştırması sonucunda, şikayet-
çi ...’in silah taşıma ruhsatı talebinin reddine ilişkin idari işlemin geri
alınması yönünde Diyarbakır Valiliğine tavsiyede bulunulmasını öner-
miştir.
D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe

14) Kararımızın 3 nolu paragrafında açıklandığı üzere şikayetçi,si-
lah ruhsatı talebinin reddine dair işlemin geri alınmasını ve kendisine
silah ruhsatı verilmesini talep etmiştir. İdare ile şikayetçi arasındaki
uyuşmazlık; idarenin işleminin, hukuka ve hakkaniyete uygun olup
olmadığı,idarenin şikayetçinin silah taşıma ruhsatı talebini reddine
ilişkin idari işlemdeki takdir yetkisinin değerlendirilmesi noktasında
toplanmaktadır.
15) İdari işlemler tesis edilirken idarenin kullandığı yetkileri bağlı
yetki ve takdir yetkisi olarak ikiye ayırabiliriz. Bu bağlamda idari işle-
min yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurlarının tümünün hukuk
kuralları tarafından önceden belirlenerek, idareye belli bir yönde ha-
reket etme hususunda bir tercih tanınmamışsa veya idareye belli bir
tasarrufta bulunması kesin olarak emredilmişse bağlı yetkiden, idare-
nin nerde ve nasıl bir tasarrufta bulunacağının hukuk kuralları ile ön-
ceden kesin bir şekilde belirlenmediği durumlarda ise idarenin takdir

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 609