Page 67 - temel-haklar

Avro iken, bilinçli olarak bir seçim yaparak bu hizmetten yararlanmak
için başvuran ve bu bedeli taksitle ödemeyi seçenlerin, sonradan yü-
rürlüğe giren Bakanlar Kurulu Kararındaki yeni ve daha düşük döviz
miktarından yararlandırılmaları karşısında, aynı dönemde dövizle as-
kerlik hizmeti için başvuran ve kendileri için zor da olsa bu meblağı
peşinen ödemeyi seçenlere bu hakkın tanınmamış olması nedeniyle,
hukuka uygun olmasına rağmen hakkaniyet ve nesafet ölçülerine ay-
kırı olan ikili uygulamanın giderilmesi için Milli Savunma Bakanlığı-
na, şikayet konusunun çözümüne yönelik mevzuat değişikliği teklifi
konusunda bir tasarı oluşturması hususunda ... T.C. Başbakanlığına
ise hakkaniyet ve nesafet ölçülerine aykırı sözkonusu uygulamanın gi-
derilmesi amacıyla ilgili Bakanlıkça hazırlanacak ‘‘mevzuat değişikliği
teklifine ‘‘ ilişkin tasarıyı gündeme alması hususunda tavsiyede bulu-
nulması karar verilmesi önerisinde bulunmuştur.
C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe

28) Yukarıda hukuki değerlendirme ve gerekçe bölümünde belirti-
len mevzuat hükümleri,8 ve 9 uncu paragraflarda belirtilen şikayetçi-
nin iddiaları, 10, 11 ve 12 inci paragraflarda belirtilen idarenin konu
ile ilgili açıklamaları birlikte ele alındığında...
29) Bilindiği üzere, Bakanlar Kurulu Kararları İdari ve düzenle-
yici işlem niteliğindedir, ilgili Bakanlığın talebi, resen veya Bakanlık
dışı İdari birimlerin teklifi ile Bakanlar Kurulu Karar alabilmektedir.
Bakanlar Kurulu Kararları ile ilgili yazılı metin yoktur, ancak yapılışı,
yürürlüğe girmesi ve ortadan kalkması teamül haline gelen kurallarla
gerçekleşmektedir. Düzenleyici işlemler ise doğal olarak yayımlanma
tarihinden itibaren yürürlüğe girmekte ve geriye yürümemektedir.
Ancak affa ilişkin işlemlerle ilgili yararına işlemler kamu yararı bulun-
ması ve yasal dayanağı varsa geriye yürüyebilmektedir. istikrarı sağla-
mak için uygulama Bakanlar Kurulunun ancak yayımlandıkları tarih-
ten itibaren gelecekte hüküm ifade edecek genel/özel karar alabilmesi
ve geçmişteki durumları düzenleyememesi yönündedir. Bakanlar Ku-
rulu Kararının geriye yürütülmesi halinde yapılan işlem hukuka aykırı
sayılacaktır. Bakanlar Kurulu Kararları, yasa ile veya yargı organların-
ca eğer ‘‘hukuka aykırı olduğu’’ belirlenirse ya da kendiliğinden (ya-
sal dayanağı ortadan kalkarsa) ortadan kalkacaktır. Dayanılan kanun

62 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU